马列(mǎliè)工程西方经济学PPT_宏观_第16章第十六章宏观经济(hónɡɡuānjīnɡjì)政策第十六章宏观经济(hónɡɡuānjīnɡjì)政策一、宏观经济政策目标(mùbiāo)体系充分就业凯恩斯：不存在“非自愿”失业现代货币学派：总失业率等于自然失业率稳定物价经济增长国际收支平衡二、宏观经济政策目标(mùbiāo)的抉择宏观经济政策目标(mùbiāo)的一致性和冲突一致性与互补性矛盾与冲突“米德冲突”及稳定物价与充分就业之间的冲突二、宏观经济政策目标的抉择(juézé)宏观经济政策目标的抉择(juézé)的不同主张凯恩斯主义：短期稳定现代货币主义：保持长期价格稳定宏观经济政策目标的选择必须考虑经济运行周期的特征和社会所面临的主要问题经济过热，通货膨胀：稳定物价经济衰退，失业增加：促进增长，增加就业第十六章宏观经济(hónɡɡuānjīnɡjì)政策一、财政政策工具政府支出，包括：政府购买指政府直接在市场上购买产品、服务及资本品而形成的开支。转移支付、公债利息等。转移支付是政府或企业无偿地支付给个人或下级政府的资金。它是一种收入(shōurù)再分配的形式。政府支出方式还包括政府补贴。即政府为了调整各种商品价格或生产所支付的开支。政府收入政府通过征税、对公共物品或服务的使用者进行收费以及金融市场借债（发行公债）等方式获得政府收入。税收政府按照法律事先规定的标准,凭借手中的政治权力强制地、无偿地从个人和企业中取得财政收入的一种手段(shǒuduàn)。主要可分为四种类型:个人所得税、社会保险税、产品和进口税以及公司税。公债政府运用(yùnyòng)国家信用筹集财政资金时形成的对公众的债务。特点:债务人是国家,而债权人是公众,双方并不是处于对等的地位;属于一种国家信用,其基础是以国家的税收支付能力为保证的;清偿不能由债权人要求法律强制执行;发行的信用是国家的政治主权和国民经济资源,所以公债发行不需要提供担保。二、自动稳定器和相机抉择的财政政策自动稳定器经济系统本身存在的一种减少对国民收入(shōurù)冲击和干扰的机制。主要包括：失业保障机制经济出现衰退,失业人数增加,更多居民具备申请失业救济金的资格,政府对失业者支付的津贴或救济金就会相应增加。可以抑制人均收入(shōurù)特别是可支配收入(shōurù)的下降。农产品价格维持制度所得税税收体系经济衰退,人们的收入(shōurù)减少,其支付的所得税随之减少,有助于减缓可支配收入(shōurù)的下降。相机抉择的财政政策政府根据宏观经济指标分析宏观经济行驶后，斟酌使用的经济政策，可简单归结为“逆经济风向”行事。实际上就是政府以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财政赤字(cáizhènɡchìzì),将年度财政收支平衡变为整个经济周期的财政平衡。缺点是不灵活。20世纪60年代后期,美国经济陷入“滞胀”危机,引起对补偿性财政政策的质疑。功能财政和充分就业预算盈余指国家关于财政活动不能仅以预算平衡为目的,而应以充分发挥财政的经济职能,保持整个经济稳定发展为目的的理论。理论思想：不能机械地运用财政预算收支平衡的观点来对待赤字和预算盈余,而应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。功能财政：相机抉择财政政策衡量财政政策方向(fāngxiàng)测度指标：充分就业预算盈余赤字和公债政府为了弥补财政赤字,通常做法是借债或者出售政府的资产。政府可以向央行借债、向公众借债。两种方法对宏观经济的影响效应不同的。前者可能导致严重的通货膨胀。对于债务融资效应的争论传统的政府债务观点短期直接(zhíjiē)影响是刺激消费支出，导致更高的产量和更低的失业。长期会引起国民储蓄减少,从而减少产量。李嘉图等价原理政府通过借债筹资和征税筹资是相同的,政府债务并不能产生短期刺激(cìjī)总需求的效应。消费者是向前看的,他们的支出不仅基于其现期收入,而且还基于其预期的未来收入。政府通过借债为减税筹资,消费者现期收入虽然增加,考虑到未来政府需要增税来偿还债务,估计未来收入会减少,于是会把目前收入增加的部分储蓄起来,以备将来缴税,从而消费者目前的消费支出并未增加。三、财政政策效应政府变动收支后对社会经济活动如就业、产出等产生的有效作用以及相应的反应。从IS-LM模型看,指IS曲线移动对国民收入变动的影响(yǐngxiǎng)。财政政策效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率。IS曲线斜率影响(yǐngxiǎng)：LM曲线不变时,IS曲线的斜率越小,财政政策效应越小;LM曲线的斜率影响(yǐngxiǎng)：对于正常IS曲线的既定变动,LM曲线越平缓,