PAGE\*MERGEFORMAT-28-“十二五”特种设备科技发展规划国家质量监督检验检疫总局“十二五”特种设备科技发展规划前言“十二五”时期(2011年至2015年)，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外特种设备安全与节能科技工作新形势新特点，科学制定“十二五”特种设备科技发展规划，对于继续抓住和用好我国科技发展的重要战略机遇期、促进特种设备科技水平上新台阶，具有十分重要的意义。本规划阐明了特种设备科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重大项目建议和保障措施，确定了“十二五”时期特种设备科技工作的行动指南。本规划编制依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《质检“十二五”科技发展规划》和《“十二五”质量监督检验检疫专项规划》、《特种设备安全发展战略纲要》、《“十二五”特种设备安全与节能发展规划》确定的重点领域和方向，充分贯彻落实《国家质检“十二五”科技发展规划》、《特种设备安全发展战略纲要》、《“十二五”特种设备安全与节能专项规划》和《特种设备安全科技发展战略研究报告（2006-2020年）》对特种设备科技工作提出的要求和工作内容进行编制。本规划阐明了特种设备科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重大项目建议和保障措施，确定了“十二五”时期（2011～2015年）特种设备科技工作的行动指南。一、特种设备安全和节能工作在促进经济发展中的作用特种设备安全和节能涉及到特种设备的设计、制造、安装、使用、检验检测、修理改造等环节，是技术性很强的系统工程。特种设备安全和节能的整体水平能够反映出一个国家的工业发展水平和国民经济发展、社会技术进步的总体状况。特种设备安全和节能的能力与水平水平建立在与与国民经济发展、社会技术和谐进步、协调一致的法规标准的协调一致、先进的工业基础和安全管理基础之上水平密切相关，特种设备安全和节能的整体成效反映出一个国家的工业化水平和技术科技进步的总体状况。因此，做好特种设备安全与节能工作必需依靠科技进步和科技创新。截止到至2010年底，全国共有在用特种设备647.65万台。，其中：锅炉60.73万台，压力容器233.59万台，电梯162.85万台，起重机械150万台，场（厂）内专用机动车辆38.79万辆，客运索道860条，游乐设施1.58万台（套）。另有气瓶14072.73万只，压力管道73.2万公里。我国现有特种设备制造单位1.3万多家，年产特种设备60多万台、产值约110000亿元左右，占国家GDP的2%～3%，特种设备制造业已经成为装备制造业的重要组成部分主力军。特种设备一旦发生事故，经济损失惨重、社会影响恶劣。特种设备的质量和安全关系到保障人民生命安全、也关系到国家经济运行安全和社会稳定，是公共安全的重要组成部分。公共安全已被列入《国家中长期科技发展规划纲要》第10领域，特种设备安全科技被列入《国家中长期科技发展规划纲要》第58重大生产事故预警与救援优先主题。保证特种设备的质量和安全，防止和减少事故，对于维护人民生命财产安全和经济运行安全，促进经济社会又好又快发展，具有重大意义。能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。节能目前在我国尤为重要，工业节能已被列入《国家中长期科技发展规划纲要》能源领域第1优先主题。锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备节能降耗空间和潜力巨大，全面高效推进高耗能特种设备节能降耗，对于促进节约发展、清洁发展具有重要意义。二、“十一五”特种设备安全科技工作回顾国家质检总局成立近10年来，通过开展“十五”国家科技攻关课题和“十一五”国家科技支撑项目的研究，使我国特种设备安全科技水平和创新能力显著提升、科技服务能力显著增强、科研基本础能力和基础条件建设显著提高，特种设备安全科技工作在“十一五”期间跃上了新的台阶。第一，从研究项目层次上，从原来的课题级跃升为项目级，首次实现了国家科技支撑计划项目层面立项，即从原来的课题级跃升为项目级；从研究内容上，从原来仅限于压力容器和压力管道，首次实现了八类特种设备全覆盖，并首次开展纳入了科学监管等软科学研究，为全面探索建立特种设备安全科学监管技术体系奠定了打下基础。从保障能力上，新增了石化成套装置基于风险的检验评价、危险介质大型储罐寿命安全检验评价估、、锅炉燃烧器性能测试、锅炉介质性能测试、大型游乐设施型式试验、电梯型式试验、起重机械关键部件型式试验、爆破片型式试验先进无损检测方法应用等综合技术能力。特种设备安全试验研究能力、处理和解决复杂技术问题的综合能力、法规标准制修订的技术支撑能力、特种设备安全保障和技术服务能力显著增强。第