第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页关于社会保障制度建设调研材料一、城乡困难群体社会保障制度的现状（一）城乡居民最低生活保障我州城市低保工作于在xx县试点，1999年在全州全面启动，到20**年全州州县两级都建立城市低保制度，州政府制定了《城市居民最低生活保障实施细则》，全州各县均出台了相应的实施办法和规定，我州的城市低保制度已健全，实现了制度化、法制化和动态管理下的应保尽保。20**年1至11月，全州城市低保保障数15714户、29566人，累计保障307579人次，累计支出保障金2375万元，累计人均补差80元。（二）农村居民最低生活保障我州农村低保工作于2005年9月开始摸底调查、试点、建立制度，到2006年1月全面启动，目前为止，州政府已制定出台《农村低保实施办法》，全州各县均出台相应的实施细则和办法，农村低保制度已建立，保障人数53123人，累计保障635133人次，月保障标准15至20元，支出保障金993.1万元。（三）农村五保供养现状依据国家农村五保供养条例，结合农村费改税、财政转移支付政策和阿坝州实际，州县均制定了五保供养政策和办法，并逐步规范和制度化，全州形成农村五保集中供养和分散供养相得益彰的农村五保供养体式。目前，农村五保户分布在全州13个县、224个乡镇、1353个村、3550个村民小组，纳入供养范围的五保户6429人，其中集中供养463人，占总数的7.2%，分散供养5966人，最高供养标准为1600元/年，最低标准为每人每月100元，平均供养标准为1200元/年。建成农村敬老院12个，五保家园4个，床位数607个，入住五保及院民463人，居住环境和设施及设备条件基本能满足院民的日常生活需求。（四）福利事业发展状况建成州管综合性福利院一所，承担全州城镇丧失劳动能力、无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人，孤儿、弃婴的安置护理工作。目前，州福利院在院院民33人，最大年龄86岁，最小的年仅5岁，孤儿在福利院生活学习至18周岁。福利彩票管理发行工作实现历史性跨越，为我州社会福利、社会救助和公益事业发展做出重要贡献，“十五”期间，共销售即开型福利彩票230万元，狠抓福彩销售网点建设，建立销售网点20个，共销售福利电脑彩票570余万元，完成率达到279.72%。积极开展多种形式社会捐赠活动，“十五”期间共接收社会捐赠资金200余万元，用于农村敬老院建设和特困户危房改造；州内接收捐赠衣物2万多件，接收浙江、上海等地捐赠衣物150余万件，为困难群众解决了衣被困难问题。（五）城市流浪乞讨人员救助工作现状2003年8月，国务院废止了《城市生活无着的流浪乞讨人员收容遣送办法》，同时颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后，我州依据《办法》，建立健全了救助制度，成立了阿坝州救助管理站，在硬件方面投资200余万元建成阿坝州救助管理站，在软件方面进一步加强救助站内部管理，完善各项规章制度，落实目标责任制。《办法》颁布实施至今，全州实际救助293人，护送返乡81人，资助返乡185人，充分体现了社会主义人道精神。（六）老龄事业发展状况截止2006年末，全州有60岁以上的老年人口115013人，占总人口的13.5%，人口老龄化形势十分严峻。几年来坚持开展了老龄问题及《老年法》、《优待老年人规定》的宣传，增强老龄意识和敬老意识，开展老龄问题“宣传周、宣传日”106次，印发《老年法》宣传材料手册8000册，自编自演寓教于乐的文艺节目63场。加强老年思想政治工作，组建老年人协会，2006年末，全州成立县、乡（镇）、村老年人协会65个，会员达1.1万人。在全州先后建立了百岁老人“长寿补助金”制度和90岁以上老年人“敬老金”制度。全州除将符合条件的60岁以上老年人全部纳入五保供养外，还对百岁老人实行每人每月补助100元长寿金，对90岁以上老人实行每人每月补助60元敬老金政策，使许多老年人，特别是长寿和高寿老年人，在党和政府的关心下，在社会各界的关爱下，安度晚年，更加长寿，使社会更加和谐。形成敬老慰问形成制度，“十五”期间，各县慰问80岁以上的高龄特困老人2067人次，州、县老龄办和各级老协慰问特困老人和生病住院会员1829人次。州老龄委办公室被评为全国老龄工作先进单位、XX省老龄工作先进集体，39名同志先后评为“XX省老龄工作先进个人”。（七）城乡慈善捐助情况我州建有慈善组织1个，即xx州慈善总会，总会于2005年9月在阿坝州民政局登记注册成立。州慈善总会成立1年多以来，主要开展了“放飞梦想，阿坝慈善·福彩助学活动”，该活动共发放助学金19万元；寻求企业支持的方式募集资金，募集资金30万元。但由于资金来源短缺，目前