上海市房屋土地资源管理局文件沪房地资用[2008]504号关于印发《上海市经济适用房建设土地供应管理实施办法（试行）》的通知浦东新区建交委、各区（县）房地局：为推进本市经济适用住房建设，市局制定了《上海市经济适用住房建设土地供应管理实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。上海市房屋土地资源管理局二OO八年八月二十一日上海市经济适用住房建设土地供应管理实施办法（试行）为了加强本市经济适用住房建设土地供应管理，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》的相关规定和建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）和《上海市人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见》（沪府发f2007]45号）精神，结合本市实际，制订本实施办法：一、经济适用住房建设项目认定，（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，区（县）房地局应当填报《上海市经济适用住房新建项目认定审批表》，并提交相应资料，经市房地资源局审核同意后办理用地相关用地审批手续。（二）尚未开工的配套商品房和中低价普通商品房转化为经济适用住房项目的，区（县）房地局应当上报市房地资源局审核。经审核批复后，已经招投标落实建设单位构基地，由原中标单位实施经济适用住房建设；未落实建设单位的基地，通过项目招投标确定中标单位，凭中标通知书办理相关手续。（三）已取得商品住房建设用地批文，由干各种原因尚未办理土地出让手续的房地产开发企业自愿建设经济适用住房，且建设比例不低于建设总量50%的，应当向市房地资源局提出申请并附相关资料说明，经审批同意后办理相关手续。（四）企业利用符合土地利用总体规划及城市规划的工矿用地建设经济适用住房，且建设比例不低于建设总量50%的，应当向市房地资源局提出申请并附相关资料说明。经初审后，由市建交委、市发改委、市规划局、市财政局和市房地资源局共同审定，并由市房地资源局批复。企业在取得批复后办理相关手续。（五）配套商品房等存量房源转化为经济适用住房的，各区（县）房地局根据区域内动迁需求量，在配套商品房等存量房源中预留三年动迁房源，剩余部分转化为经济适用住房的，向市房地资源局提出申请，经审批同意后，按申请的房源清单办理相关手续。二、经济适用住房建设供地方式（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，通过项目招投标方式确定建设单位。所需建设用地采取行政划拨方式供地，土地前期开发费用由开发建设单位自筹解决。，（二）在商品住房建设项目中配建经济适用住房的，应以招标、拍卖、挂牌方式确定建设单位。该宗地块属普通商品住房建设地部分，签订土地使用权出让合同，土地出让金价款按照配建比例相应核减，并在土地出让合同中予以载明；属经济适用住房建设用地部分，核发建设用地划拨决定书。该宗地块的供应方式应在招拍挂文件中明示。（三）在配套商品房建设项目中配建经济适用住房的，包括旧医改造就近安置地块配建经济适用住房的，通过项目招标形式确定建设单位。该宗地块属配套商品房建设用地部分，签订土地使用权出让合同，土地出让金价款按照配建比例相应核减，并在土地出让合同中予以载明；属经跻适用住房建设用地部分，核发建设用地划拨决定书。该宗地块的供应方式应在招标文件中明示。（四）已供地未开发的原配套商品房建设用地转化为经济适用住房建设用地的，应收回该宗土地使用权，重新以行政划拨方式供地，前期开发费用按投入成本加银行利息结算；未供地的原配套商品房建设用地转化为经济适用住房建设用地的，以行政划拨方式供地。（五）已取得商品住房建设用地批文，尚未办理土地出让手续的项目，该项目建设单位仍确认为原房地产开发企业。该地块属商品住房建设用地部分，签订土地使用权出让合同；属经济适用住房建设用地部分，核发建设用地划拨决定书。（六）“退二进三”的企业提供土地建设经济适用住房的，按下列情况分别办理：1、在同一宗地块上既建设商品住房等，又建设经济适用住房的，采用邀请招标方式确定建设单位。该宗地块属商品房建设用地部分，签订土地使用权出让合同，土地出让金价款按照配建比例相应核减，并在土地出让合同中予以载明；属经济适用住房建设用地部分，核发建设用地划拨决定书。该宗土地的供地方式应在招标文件中明示。2、一个企业提供两幅地块分别独立建设商品住等和经济适用住房的，可采取两幅地块一并以邀请招标的方式确定建设单位。商品住房等建设的地块，以出让方式供地；经济适用住房建设的地块，以划拨方式供地。三、其它保障型住房建设土地供应参照本实施办法执行。抄送：相关单位上海市房屋土地资源管理局办公室2008年8月21日印发