第二代居民身份证换发实施方案为推动居民证管理工作向规范、科学、现代化方向发展，更好地保障公民身份权利，促进社会治安稳定，国务院办公厅自2003年6月公布了《居民身份证管理办法》。自此，居民身份证被正式纳入了我国法律管理的轨道，逐步成为我国公民身份标识的重要证件。随着我国国民经济的发展、人口迁移的加速，以及公民自觉维护自身权利和利益的增强，人民群众对居民身份证的换领工作提出了更高的要求。为进一步推进居民身份证管理工作，推动更多的群众及时完成居民身份证更新换发工作，国务院办公厅制定了第二代居民身份证换发实施方案。该实施方案分为以下几个方面：一、换证时间安排居民身份证的换发时间，由政府有关部门根据群众换证需求和实际情况，根据年龄段、人口密度等因素合理安排。根据数据预估，全国居民身份证的换发率将在2020年底前达到99.8%以上。二、换证地点设置居民身份证的换发工作，由公安机关负责组织和实施。换发点的设置要充分考虑群众出行便利和信息公开的需要，确保覆盖面和服务质量。换发点应当设在公共场所或政府机构，便于居民前往。三、换证时间延长针对老年人或其他无法到达办证现场的特殊人群，换证时间可以延长至3个月，便于他们顺利完成换证手续。四、换证程序简化政府有关部门应确保换发程序尽量简化、流程优化，减轻群众办证压力。如把部分办理业务下放到社区，让居民享受更快速、更便利的服务。五、换证代理服务对于身体不便、无法到达办证现场的老人、残疾人等群体，政府有关部门可委托相关协会、服务机构开展代理服务，方便这些群体顺利完成换证手续。六、宣传工作政府应该组织宣传工作，让更多的群众了解到换证的申请流程和换发时限，同时加大口头教育的工作力度，提高居民的法律意识。综上所述，第二代居民身份证的换发工作必须加强落实，注重从实际出发，细化执行方案，促进居民换证工作的科学、便利、迅速、高效进行。通过全面采取以上措施，方可真正实现换发工作的合理化、高效化、普及化、便利化，更好地实现国家管理、社会调节、公民权益保障和公共秩序维护的目标。