福建省农业厅文件闽农土［2006］418号福建省农业厅关于印发《福建省测土配方施肥“十一五”规划》的通知各市、县(区)农业局：为贯彻落实科学发展观，发展循环经济，建设节约型社会，实现科学施肥，促进农作物增产、农业增效、农民增收，根据省委、省政府《海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》(农委［2006］12号)要求，我厅编制了《福建省测土配方施肥“十一五”规划》。现将该规划印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。福建省农业厅二○○六年九月三十日福建省测土配方施肥“十一五”规划（2006-2010年）福建省农业厅为推进海峡西岸经济区农业的可持续发展，落实科学发展观，发展循环经济，建设节约型社会，促进农作物增产、农业增效、农民增收，提高肥料利用率，降低肥料所带来的农业污染，因地制宜、稳步推进福建省测土配方施肥工作，特制定本《规划》。一、规划编制依据（一）相关法律法规。《农业法》、国务院《基本农田保护条例》。（二）相关文件。中共中央国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号文）、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发［2006］1号文)，国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号文）。（三）技术规程。农业部制定的《测土配方施肥技术规范》。二、项目实施的必要性我省土地面积12.14万平方公里，其中山地丘陵占80%以上，素有“八山一水一分田”之称。根据第二次土壤普查结果，全省共有12个土类、23个亚类、87个土属、137个土种。据省统计局统计，2003年我省耕地面积1723.52万亩、园地1039.52万亩。农作物播种面积3778.39万亩，其中粮食作物面积2206.62万亩，蔬菜播种面积920.7万亩。水果种植面积831.64万亩，茶叶种植面积207.88万亩。农用化肥用量120.28万吨（折纯量，下同）。农民人均纯收入3734元。（一）实施测土配方施肥，是促进农业增产、农民增收的重要措施根据对联合国粮农组织在41个国家18年的试验研究统计，化肥的增产作用占到农作物产量的60%以上。20世纪，全世界农作物产量增加的一半是来自化肥，如果不施用化肥，全世界农作物将会减产40～50%。据土壤肥力监测结果表明，施用化肥对粮食产量的贡献率平均为57.8%。据近年各地试验、示范结果统计，实行测土配方施肥，各种粮油作物增产幅度一般在8～15％，瓜果、蔬菜等增产效果更为明显。推广测土配方施肥，培肥地力，协调土壤、肥料、作物之间的关系，充分发挥土、肥、水、种资源的最大潜力，才能不断促进农业增产、农民增收。（二）实施测土配方施肥，是提高农产品品质、增强农业竞争力的重要环节作物养分不平衡不仅导致农作物病害发生，而且影响农产品质量安全，我省农产品质量总体水平不高与施肥不当有一定的关系。特别是偏施氮肥容易造成病害的发生，蔬菜硝酸盐含量增高，水果变酸、皮厚、色淡，一些农产品质量指标下降。实施测土配方施肥，能协调农作物生殖生长与营养生长的平衡，促进农产品营养品质的形成，促进作物健壮生长，增强抗病、抗逆能力，减轻农作物病虫害，减少农药的使用，从而节省防治费用，减轻农药的污染，提升和改善农产品质量。（三）实施测土配方施肥，是发展循环经济、建设节约型社会的重大行动化肥是一种明显的资源依赖型产品。氮肥生产消耗大量的天然气、煤、石油、电力。磷肥、钾肥生产要大量消耗有限的矿物资源。肥料的转运要消耗大量的运力。通过实行测土配方施肥，优化我省肥料施用结构，通过“一增一减”，即增施有机肥，减少不合理的化肥施用，不仅有利于降低环境污染，提高耕地基础地力，而且能有效缓解我省能源供需矛盾。据测算，如果我省“十一五”期间氮肥利用率提高10%，相当于再建一个年产15万吨尿素的化肥生产企业。（四）实施测土配方施肥，是减少肥料污染、培肥地力和提高农业综合生产能力的根本措施由于我省化肥利用率不高，大量的肥料养分被挥发、渗入地下或流入江河。据省环保局测算，2003年闽江流域福州、三明、南平市共施用氮肥（折纯）16.49万吨、磷肥（折纯）5.67万吨，其中大约有20%的氮肥和10%的磷肥随地表径流汇入水体，不合理施肥是导致江河水体富营养化和农业面源污染重要因素。同时，大量施用化肥使土壤板结、酸化，质量下降，要保持一定的农作物产量水平又必须增施化肥，造成恶性循环。通过开展测土配方施肥，可使土壤理化性状明显改善，可使土壤保水保肥能力增强，肥料利用率不断提高，肥料用量渐趋于合理。（五）实施测土肥施肥，是降低生产成本、促进农民节本增收的重要途径2004年按耕地面积计算，平均亩施化肥71公斤。按农作物播种面积、园地（含水果、茶叶）种植面积计算平