天津和上海市规划对比天津市和上海市均为沿海城市，可是两个城市的发展却不尽相同，为什么会有这么大的差异呢，接下来我们从几个方面来看。城市性质《天津市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称《天规》）确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。《上海市城市总体规划（1999年―2020年）》（以下简称《上规》）确定上海市位我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。从以上我们可以看出天津市地区中心，而上海市全国经济中心，但是他们都是逐步建设成国际化城市。城市职能《天规》确定天津的城市职能为：（1）现代制造和研发转化基地。充分利用得天独厚的滨海天然优势、特殊的水陆交通枢纽地位、雄厚的工业基础和科研力量，把天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。（2）我国北方国际航运中心和国际物流中心，区域性综合交通枢纽和现代服务中心。构筑海陆空一体化的交通网络，使天津成为连通国际和区域（华北、东北、西北、华东）的客货运综合交通枢纽。综合利用枢纽型基础设施，优化物流基地布局，培育仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的现代物流业，使天津成为面向区域物流供应链的中心节点，承担我国北方国际物流中心的职能。加强金融、商贸、会展、科技、信息、文化教育等服务业的发展，使天津成为信息汇集，各类传媒业发达，商贸兴旺，科研、文化、医疗机构和人才集中的区域性服务中心。（3）以近代史迹为特点的国家历史文化名城和旅游城市。保持和发扬天津传统的津派文化，强化以近代史迹为主要特点的国家级历史文化名城和旅游城市的地位。（4）生态环境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，湿地众多等丰富的自然资源，建立生态型城市，增强城市自然环境的优美度、人工环境的舒适度和优美度，提供良好的人居环境，创造良好的就业环境，使天津成为市民和国内外旅居者共同拥有的美好家园。根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境。到2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。我们可以看出，天津市的发展方向是区域服务中心，制造中心和宜居城市，而上海市的发展方向是经济中心，金融中心和贸易中心，两者职能相差甚远，对其以后城市结构的组织带来了不小的影响。人口规模全市常住人口总量1413.15万人，较上年增加58.57万人，《天规》要求天津市2020年常住人口控制在1350万人，城镇人口1210万人，城镇化水平达到90%。中心城区和滨海新区核心区的城镇人口规模为630万人。增幅达到4.32%上海常住人口为2220.83万人，户籍人口为1412.32万人《上规》到2020年，上海人口规模预测全市实际居住人口为1600万左右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，其中中心城规划人口约800万。现状人口已经超过了规划人口，可见上海发展速度是飞速的。从这里我们又能看出，天津和上海市的人口控制差不太多，但是上海市的城市化水平应该高过天津市。用地规模《天规》科学确定各级城镇的建设用地标准，严格控制城镇用地规模，到2010年全市城镇建设用地规模控制在1250平方公里，2020年全市城镇建设用地规模控制在1450平方公里，中心城区和滨海新区核心区的城镇建设用地总规模控制在580平方公里，人均城镇建设用地为92平方米；新城人均城镇建设用地控制在110平方米；其它城镇人均建设用地控制在120平方米。《上规》确定到2020年，上海全市城镇建设用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控制在外环线以内667平方米范围。人均城镇建设用地从目前的35平方米调整到“十一五”期末的40平方米左右。通过设定城镇增长边界，将全市郊区城镇建设的外延扩张规模控制在250平方公里以内。从这里对比就更加明显，差不多的建设用地，上海市的人均建设用地只有40，相比之下天津有110，可以看出上海的发展是高密度的的，上海市已经成为了国际金融中心，寸土寸金，本来就不多的地更显出了它的珍贵。总结一下，天津和上海发展迥然不同，但有求同存异，主要在几个方面，第一，定位，天津定位的是服务，那么相应的产业结构也多趋向于服务性质，上海定位是金融中心，产业和经济结构必然是趋向于金融，贸