PAGE-10-大英县“两化”互动着力点探析（2012年8月）大英县发展和改革局“两化”互动是省委、省政府在把握世界经济格局发生深刻变化的基础上，提出的具有西部特色的科学发展之路。主要是发展实体经济，推动新型工业化、新型城镇化的互动发展。更加重视自主创新，积极承接重大产业转移，走出一条创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作的新型工业化路子；同时加快城镇化进程，增强城市综合承载能力，充分挖掘最雄厚的内需潜力,“两化”互动的实体经济内涵十分明确。“十一五”期间，大英县经济社会快速发展，全县GDP年均增长16.7%，工业总产值达到160亿元，工业增加值占GDP的比重达到58%，经济发展总体水平已进入工业化中期阶段。今后几年，大英县新型工业化、新型城镇化互动发展将进入快速增长期。在着力推进城市基础设施建设，完善社区功能，改善生态环境的同时，如何准确把握工业化城镇化“双加速”的阶段性特征，统筹做好新型工业化、新型城镇化两篇文章是需要我们深入探讨的问题。综合全省“两化”互动先进市县经验，结合大英发展实际，我们认为当前要重点以“高端规划、产业升级、全域旅游、产城一体、城乡统筹”五个方向为着力点，全面推进和提升我县“两化”互动发展总体水平。一、以高端规划为着力点，提升互动发展水平新型工业化和新型城镇化是在传统工业发展和城市建设基础上的创新和提升，而不是规模的简单重复扩张，在推进“两化”互动工作中，要特别注重以“新型化”为发展特色。因此，我们必须充分发挥好规划的指导和统领作用。一是要注重工业和城镇规划统一。要以准确的产业定位为核心，以科学的城市规划为支撑进行产业和城市的合理功能分区，建立产城一体发展良性机制。坚持经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、综合交通规划、生态建设规划“五规合一”，适时形成全域空间规划，做到土地集约利用，市政设施共享，人居环境改善，工业商贸互促。二是产业发展要立足优势准确定位。在产业发展规划的制定中，要做到有的放矢，因地制宜，必须立足我县优势特色产业，做大产业集群，完善产业链条，提升产品质量；对具备发展潜力和市场前景的电子信息、现代服务业等要加大扶持力度，尽快形成规模效益；对我县不具备资源条件的行业要敢于舍弃，不贪大求全。三是规划设计要彰显特色突出亮点。城乡建筑设计要突出川中民俗风格特色和健康休闲旅游城市总体定位，注重城乡统筹、产业支撑和可持续发展。按照市委发展绿色经济的总体部署，邀请国内外知名院校和高水平专家对我县未来发展进行高起点、高标准总体规划设计，提升规划的前瞻性。二、以产业升级为着力点，推进发展方式转变2011年，大英县三次产业结构比为19.5:60.5:20，处于工业化中期水平，具有典型的重化工业特征。未来5年左右，工业将始终占据全县经济的主导地位，且呈加速增长趋势。从发达地区的经验来看，第二产业增速在这一时期快于第三产业，工业化进程快于城市化进程。一方面，我们要正视发展实际，不盲目制定过高过快的第三产业发展指标；另一方面，我们要把握好“两化”互动的深刻内涵，抓住工业经济快速增长的历史机遇，同步推进城镇化建设。一要夯实产业承接平台。坚持“建设一个园区、壮大一批产业、崛起一座新城”，围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展。加快规划完善“起步区13平方公里、拓展区26平方公里、远景区40平方公里”的工业园区总体发展规划体系。加强县工业集中发展区道路、桥梁、市政基础设施建设，围绕盛马化工等行业重点龙头企业规划建设特色专业园区，采取BT模式、引进工业地产商等方式建设电子信息产业园区百万平米标准厂房，积极探索“园在城中、城中有园”的组团式发展模式，把园区建成产业新城和城市新区，全力推动工业集中发展区创建为“省级开发区”。二要做大现有优势产业。石油天然气化工、盐化工、纺织工业是我县的三大传统支柱产业，占全县规模工业增加值的比重达到80%以上。客观地说，正是这些传统产业奠定了大英县工业经济的基础，也是我们参与成渝经济区产业分工的优势所在。提升大英工业化水平必须要固本强基，而不可舍本逐末。因此，我们必须要坚定不移地提升和壮大石化、盐化、纺织三大传统支柱产业。石油天然气化工方面，要着力实施好盛马公司1000万吨燃油技改项目，调动各方资源从推进上市、原料供应、贷款融资、物流运输、节能环保、安全生产等方面给予企业全方位的扶持和指导，确保项目建设顺利推进，全力将盛马化工建设成为与彭州千万吨炼油项目规模相当的西南石油化工龙头企业；努力争取国家天然气供应指标，促进蓥峰化工等重点企业扩大生产规模；加快中腾能源30万吨/年碳四改质装置建设，早日建成集产学研于一体的复合型液化石油气行业龙头企业；积极对接国家和省级石化及其下游产业相关规划，依托现有企业布局发展合成树脂、合成橡胶