应急预案编制导则唐明电话:0427-7298723Email:tangming@petrochina.com.cn辽河油田公司生产运行处应急管理科应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件,通过风险预分析和现状分析,制定的总体预案或专项预案。编制应急预案的目的是提高企业处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件的损失,保护国家、企业和员工生命财产的安全,维护社会稳定,保证企业正常生产,促进企业的持续有效较快协调发展。编制步骤编写准备(一)成立编写小组应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。(二)制定编制计划1.制定应急预案编制工作计划;2.明确人员职责,确定ぷ鞣桨浮?进度。3.对应急预案编制的必要性进行评估。(三)收集资料资料的???集应做到详实、完整。包括但不限于:1.国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准;2.地理、交通、气象、环境等基本情况;3.区域平面布局:有毒有害、易燃易爆危险品分布,建(构)筑物布局,安全距离、卫生防护距离等;4.生产工艺流程:物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性,温度、压力、流速等工艺参数及控制条件;5.生产设备装置:设施的性能、使用说明和操作规程;危险化学品、高温高压设备、设施分布;常见故障与处理措施;6.现场生产管理:操作规程、生产纪录,劳动组织、培训教育,过去曾发生的事故及危险状况;国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。7.医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况(单位、人员、装备及可承担任务的能力、???模等)。(四)初始评估根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件,进行系统风险分析,初步确定危险目标(风险预测结果)的类型、特点。包括但不限于:1.可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所(如井喷失控、民爆物品爆炸);2.可能发生有毒有害物质(如硫化氢、氰化物、氯气等)泄漏的场所;3.油气田勘探开发作业活动;4.海上作业施工活动;5.油气储运站库、长输管道,锅炉、压力容器等特种设备场所;6.危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置和废弃;7.其他存在重大危险源的场所、设施;8.公众聚集场所;9.气象、地震、地质、海洋等灾害;10.公共卫生事件;11.群体性、涉外、恐怖袭击等事件;12.其他。(五)风险评价对初始评估确定的重要风险目标进一步评价,确定风险的危害程度和几率,并识别可能引发事故的材料、系统、生产过程等。常用方法包括:1.安全检查表;2.作业条件危险性评价法;3.事故树分析法;4.危险评价指数矩阵法;5.道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。(六)能力与资源评估对危险目标控制应具备的资源及能力进行分析。评估企业自身和社会相关方的救援能力,主要包括:1.组织保证和应急资源能力;2.控制风险或削减危害的技术;3.通讯、照明、交通条件;4.现场救护、医疗救治能力;5.社会及相关方依托能力等。编写预案根据危险目标可能造成的后果和现有资源能力的评估结果,确???编制应急预案的类别和需求,做到责任分明、科学适用,便于操作。编制应急预案要针对重点危险目标周围地形、环境进行实地勘察,确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动路线、人员疏散范围和疏散通道及集合地点等。通过自下而上,从基层到企业逐级编制完成,形成应急预案体系。预案的评审和批准应急预案文件编写完后,应组织有关人员、机构和专家进行评审,包括内部评审和外部评审。对应急预案的针对性、充分性、可操作性、有效性,以及在救援中是否产生新的风险危害进行评审。应急预案要经过主管领导或授权的负责人批准后,方可发布实施。预案的演练应急预案应按规定进行定期演练,验证所制定的应急预案是否合理、可行、实用。演练的结果应进行记录并做出评审。对应急预案存在的缺陷,应按程序规定进行变更。预案的变更应急预案的制定、批准、发布、演习、评审、变更应按规定程序运行。如有下列情况之一,应对应急预案做出变更:(一)预案演练过程中发现存在缺陷;(二)危险源产生变化;(三)组织机构或人员发生变动;(四)作业环境(政策、标准)发生改变;(五)救援技术的改进等。预案编制的要素格式(一)封面:标题、组织名称、预案编号、实施日期、审核人、签发人(签字)、公章;(二)目录;(三)引言、概况;(四)术语、符号和代号;(五)预案内容;(六)附录;(七)附加说明。基本要求(一)使用A4纸;(二)正文采用宋体4号字;(三)章、节标题分别采用黑体4号字、楷体4号字;(四)打印文本。应急预案管理应急预案可根据采取的处置、救援、响应等不同应急措施类型,分别编制,也可根据具体情况集中编制。(一)应急处置预案是各单位基层单位针对本单位所具有的重大危险源、生产装置、生产场所或生产环节,以及开展的大型活