浅论突发事件应急管理中媒体作用发挥摘要：当今社会，媒体被成为继立法、行政、司法之后的“第四权力”，在今天的信息社会中发挥着重要的作用，同样媒体在今天这个风险社会中的突发事件应急管理中发挥着重要的作用。然而，任何事情都有两面性，媒体在为应急管理提供重大的帮助的同时也带来了一下负面的影响。我们试图从政府、媒体与公众三者之间建立一种良性的互动关系，以更好的发挥媒体在突发事件应急管理中的作用。关键词：突发事件应急管理媒体作用2011年美国发生9.11事件，共造成2998人遇难，对美国及全球产生巨大的影响。9.11事件也成为美国应急管理的一个转折点。同时，值得一提的是在事件发生不久，数字媒体就驻现场进行了跟踪报道，观众可以及时的通过它了解信息，无需打听，无需猜测，通过媒体了解到了大量第一手的现场情况。他们看到很多人伤亡，同时他们也留意到了许多警察和消防队员不顾生命的安危冲入大厦。在9.11事件管理中美国政府通过权威的信息发布渠道，不仅出色的完成了危机的管理，而且树立了政府的形象，巩固了政府的权威。宫秀川.国际上现代传媒在社会危机管理中的作用J.哈尔滨市委党校党报，2004（1）：762002年11月在广东佛山市发生了我国首例非典型肺炎的病例，2003年2月中旬疫情在广东局部地区流行，3月上旬传入北京、山西等省市，开始了在华北地区的蔓延。市民通过短信、电话等渠道纷纷向外传说着这种比瘟疫还要恐怖的“怪病”的可怕，相比疫情更可怕传播速度更快的是那些流言，由于对疫情缺乏清醒、根本的认识，人们通过各种渠道传播者疾病的可怕与恐怖，一时间板蓝根、白醋等商品价格飞涨，人心惶惶，社会一时陷入了恐惧之中。直到2月11日广州市政府首次召开新闻发布会，会上新闻发言人介绍了广州地区非典型肺炎的基本情况。同样2003年成为了我国应急管理的起步之年，同年11月国务院成立了应急预案工作小组，重点推动突发公共事件应急预案的编制工作和应急体制、机制、法制的建设工作。一、突发事件的概述当今在各种安全威胁因素相互交织影响的背景下，突发事件已成为各个国家面临的普遍问题，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，所谓的“突发事件”是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。“按照按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。”我们所说的“突发事件”包含两层含义：第一，突发事件主要包括四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第二，突发事件主要有突发性、公共威胁性和紧急性三大基本特征。突发性指事件发生的情势非常紧急，由于平时积累起来的矛盾、问题、冲突因长期不能得到有效解决，在突破一定的临界点后的突然迸发，它看似偶然，实则必然。公共威胁性指突发事件可能会使特定的社会公众在健康、生命财产方面遭受重大损失，干扰破坏社会正常运行的秩序，甚至使政府的合法性面临挑战，其威胁性有很强的公共性和社会性。紧急性指突发事件发生后，一般面临情势比较紧急，应急管理人员处于极大的时间和心理压力之下，必须迅速调动一切可能的人力、物力、财力进行有效的应对与处置，控制事态的发展，消除事件的后果和影响。此外，在应急管理的过程中，突发事件还常常具有不确定性和扩散性。通常，突发事件从始至终都处于不断的变化与扩散的过程中，同时可能引发一系列的次生灾害，形成一个灾害链。人们很难根据以往的经验对其缘起、延边路径与发展方向作出常识性判断，特别是今天，我们经常面临前所未有的新型突发事件，这更加剧了突发事件的不确定性和扩散性。王宏伟.应急管理导论M.北京：中国人民大学出版社，2011：3-6二、媒体在应急管理中的作用发挥（一）积极正面的作用1.搜集各方面的信息，为政府科学决策提供有力的支持。突发事件发生后，媒体作为重要的信息传播工具，可以把事件当前状况进行翔实的报道，对事件发生的直接原因、发展趋势作出初步的分析预测，并请一些专家、学者对突发事件发表评论、观点，对事件发生后的治理与应对提出个人的看法建议或者曾经类似突发事件处理的成功的经验。媒体的这种行为会为突发事件的应急管理者提供很多的启发和帮助，为政府进行科学的决策提供支持。政府可以根据事件发生的原因、当前状况及发展态势召集相关方面的专家，汇集与该事件的应对有关的力量，进行科学的安排，为采取有效的行动赢得了宝贵的时间。2.引导受灾群众采取适当有效的应急措施当突发事件发生后，受灾群众很可能与外部中断直接的联系，然而由于我国普通群众没有接受过必要的突发事件应急处理教育，缺乏相关的专业知识，不知道如何避险到何处避险，更不