安全法规与风险管理第一讲安全生产法律法规第二讲安全生产规律与理论第三讲风险管理理论与方法我国安全生产法规体系人大常委会审议通过《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《刑法》修改案中华人民共和国主席令第六十九号中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则国务院常委会审议通过《工伤保险条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《建设工程安全管理条例》《国家突发事件应急总体预案》《特大安全事故行政责任追究规定》工伤认定国务院常委会审议通过《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定铁路交通事故应急救援和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号第一章总则第一章总则第二章事故报告第二章事故报告第二章事故报告部门规章《安全生产违法行为处罚办法》《劳动防护用品监督管理规定》《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》注册安全工程师相关法规安全生产经费管理办法安全生产经费政策法规《重大危险源辨识》《伤亡事故分类标准》《生产安全事故应急预案编制导则》《安全评价导则》《安全预评价导则》《安全验收评价导则》《危险化学品生产企业安全评价导则》《民爆器材安全评价导则》《安全评价机构管理规定》《安全评价人员资格登记管理规则》第二讲安全生产规律与理论⒈人本原理定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。涵义：一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），更又是管理的客体（被管理者），每个人都处在特定的管理层次上，离开人的需要就没有管理的目的。二是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、设施设备、操作规章等因素，以及需要组织机构、规章制度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为来实现。2、弹性动态原理含义：安全生产管理必须保持一定的弹性，即必须有很强的适应性和灵活性，以及时适应危险危害因素的可能变化和动态规律，实行有效的动态管理，这称之为安全管理的弹性动态原理。3、预防原理基本含义：安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。4、强制原理基本含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。５、风险最小化原理基本含义生产技术的危险与危害是客观的，技术的风险是可控制、降低和消减的，风险最小化原理就是通过安全技术、管理和文化的手段，将风险控制在可接受的水平上。５、风险最小化原理原理风险Ｒ＝f(p,l)风险＝pl式中：p—事故发生的可能性或概率；l—事故后果的严重程度或严重度；三、安全系统理论五、安全哲学-认识论和方法论五、安全哲学-认识论和方法论五、安全哲学-认识论和方法论风险预防型管理理论与方法技术（三预系统：预报、预警、预控）目录现代安全管理科学前言发展阶段二、安全管理模式—四大管理模式事故理论→事后管理模式危险理论→缺陷管理模型风险理论→风险管理模式安全原理→目标管理模式事后型的安全管理模式-管理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学有限；风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防型，辨识系统，分级管理，预警与预控；-缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；目标管理模式-管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强；三、安全管理发展三阶段论事故经验管理；安全科学管理；安全文化管理。文化管理-五大特征安全核心价值获得一致、高度认同；安全第一的原则得到普遍、自觉践行；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。风险分析与管理目录一、术语及概念一、术语及概念一、术语及概念三、风险防范原理风险分析原理风险辨识一、事故(故障)辨识二、隐患(缺陷)辨识三、危害(危险)辨识四、危险源（态）辨识罗云教授中国地质大学（北京）二、隐患辨识１.隐患