1杨艳双叶霞陆春雷在城市的现代化进程中，对旧城区（老城区）进行改造更新并加以扩展在所难免，本文讨论了通过珲春市老城区控制性详细规划编制，对旧城区改造面临的问题、更新中的现实可行性、改造更新的技术支撑、改造重点及其解决方法的论述，考虑到改造的可行性和可操作性，笔者着重论述了旧城改造更新的环境特色等。技术支撑更新改造环境宜居度配套设施科学发展观的提出、城乡统筹发展及构建社会主义和谐社会的要求，为我国国民经济的蓬勃发展注入了新的活力，同时为城市的现代化建设提供了源源动力。但随之而来的是旧城区不能满足现代化城市多功能要求的问题也日益突显。为了继续维持老城区的功能地位，老城区迫切需要通过有序的旧城改造、有前瞻性的城市更新，提升环境品质，重塑城市形象，完善城市功能。为此，珲春市编制了覆盖老城区15.5km2的控制性详细规划，该规划在用地布局和规划指标的落实上充分考虑了旧城改造的种种因素，通过规划编制及实施对旧城区进行更新改造加以扩展，在维系旧城区原有城市风貌的基础上，为旧城区的改造更新注入了新的生机。下面主要阐述了笔者对珲春市老城区改造与更新的几点认识。《珲春市老城区控制性详细规划》（以下简称《珲春控规》）在老城区的改造更新上，注入了城市设计的方法和理论，规划的控制指标体系和空间景观特色主要靠城市设计作技术支撑，首先对现状与周边环境分析研究，从基础现状调研、现状重大难题研究和周边环境分析三方面进行研究，前期规划研究是对珲春市社会、经济、现状情况以及相关规划等进行的有侧重点的研究，旧城改造引入前期规划研究作技术支撑，将使开发强度总量、配套设施内容等方面比较符合地方实际状况，从而使旧城改造与更新顺利进行，提高了规划实施的可操作性。在旧城更新改造过程中，首先应确定目标及相关规划研究及现状与周边环境研究，然后对开发强度总量控制和配套设施内容进行研究，笔者认为旧城改造的基本内容是目标定位、现状及周边环境特色分析、历史文脉的延续和配套设施内容控制，而开发强度的总量控制是旧城改造的核心内容，其中现状及周边环境特色分析中体现了开发强度总量的控制研究。本文对旧城改造更新主要从目标定位、环境特色分析及配套设施内容作浅显的研究。目标是旧城改造更新活动全过程的指引旗臶，必须在改造前认真明确。珲春市旧城区改造目标主要是通过人口容量控制、建筑规模控制、环境特色控制等几个方面进行改造。首先，降低人口密度，使老城区人口毛密度限定在500人/万m2以内，以不超过总体规划对老城区人口容量限定的要求为准。其次，改造旧城区传统用地与布局的不合理性，控制各类建筑的建设总量。最后通过加强城市黄线、绿线、红线、蓝线的管理，利用滨水环境等优势，对城市滨水地带和棚户区进行整治，改善并提高现有的环境质量、居住环境和居住水平，建设环境优美的边境城市窗口，体现老城区的吸引力。将城市开发建设与环境保护及可持续发展有机融合，提高城市的综合实力和竞争力。上述目标是以人为中心和出发点的，这也就决定了在旧城区更新改造中必须以居住于旧城区中的居民为主，致力为他们创造出居住舒适、生活方便、环境优美、交通便捷、设施齐全的生活条件，与此同时追求经济效益、环境效益和社会效益的完善统一。2毫无疑问，对旧城区的改造更新须遵循一定的原则，有组织有计划地进行。而这个原则应当是：加强维护、合理利用、适当调整、逐步改臵、集中领导和统一管理。而值得再强调和注意的是最后两点。这是由于旧城区改造工程涉及面广，综合性强，必须作为一个整体来进行科学的规划编制和管理，高度集中统一，才能克服条块分割，多头领导、互相牵制的弊病，才能统一安排各种生产和生活设施的建设。除此之外，还要建立完善的监督机构和严格执法队伍，使改造更新活动在有序、受控的条件下进行，使规划能够顺利实施。目前，珲春市老城区城市建设的整体协调性不强。老城区在大力发展房地产开发过程中，部分住宅侵占道路规划红线、绿线及停车场地，使规划绿地和停车泊位严重不足；沿街底商式住宅开发量比重过高，并占据城市许多重点地段，造成城市用地性质不集中；居住、商业、工业混合用地情况仍需进一步改善；现状部分用地不符合规划用地性质，用地性质混乱，乱插乱建现象严重。老城区环境绿化发展滞后。人均公共绿地面积不足3m2，远远低于国家标准；市区园林绿地的空间分布不够均衡，老城居住区内公共绿地极度缺乏，没有生产绿地和防护绿地，城市绿地不成系统。老城区基础设施建设不成系统。在供水厂建设中挥信涮赘脑煜肿垂┧芡辉谖鬯沓Ыㄉ柚校?没有形成雨污分流的排水管网；燃气工程建设滞后，现有的液化气站已经