最新【精品】范文参考文献专业论文当前农村专业化合作社发展中存在的问题及对策研究当前农村专业化合作社发展中存在的问题及对策研究【摘要】农村专业化合作社作为发展现代农业的一种重要形式，在快速发展中也存在很多问题。本文在对多个农村专业合作社实地调研的基础上，阐述了农村专业合作社发展中存在的问题，进行了原因分析，提出了规范其发展和提升能力的相应对策。【关键词】农村专业合作社；问题；对策十八大报告提出，要加快发展现代农业，就要大力发展农民专业合作，培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。当前阻碍农业现代化进程的突出问题之一就是家庭承包经营体制下的农户小生产与变化莫测大市场之间的矛盾。农村专业化合作社把分散经营农户的个体弱势转变为团体优势，大大提高了农民抵御市场风险的能力和竞争能力，成为农业产业化经营的一种重要载体。当前已进入了数量快速增长与质量稳步提升的新时期，但总体上仍处于发展的初期阶段，存在一些问题，亟待规范发展和能力提升。一、农村专业化合作社发展过程中出现的主要问题及原因分析1.发展规模小，农户参与率低，限制了带动作用。目前农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，小农、小户、小村落的形式严重制约了合作社规模的扩大，提供的服务也仅限于购买生产资料、销售基础产品，真正上规模、有影响、市场竞争力强、能够提供高水平服务的合作社不多，在市场竞争中不具备明显优势，吸引力、凝聚力不强，农民从中获得的收益也比较低，这在一定程度上导致农户参与意愿不强，限制了合作社的带动作用。2.合作社成员层次总体偏低，缺乏专门的管理人才。由于大量农民工外出务工、创业，学业有成的人不愿返乡，目前农民专业合作社运营主要依靠大户、能人，尽管这些人在合作社初创阶段发挥了很大作用，但懂技术、会经营、善管理的人才很少，尤其缺少熟悉市场经济规则，对市场变化趋势较为敏感，又有一定营销策划能力的人才，这严重制约了合作社的进一步发展壮大和层次的提升。人才匮乏使农民专业合作社不得不更多地依赖于政府职能部门，这也制约了合作社的创新和长远发展。3.内部制度不健全，运行管理不规范问题突出。不少合作社组织较为松散。内部管理制度和章程或不健全，或流于形式，缺乏规范的运行机制和健全的领导决策机制，日常经营决策往往由少数人说了算。重盈利、轻服务，重分配、轻积累，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，民主决策、民主管理和盈余分配等方面的不规范，降低了合作社社员的积极性，制约了合作社的良性发展。4.品牌意识淡薄，标准化程度低，合作效率低下。现有农民专业合作社中，大多数未实施任何生产质量标准，也没有拥有使用农产品质量认证，农民专业合作社的标准化程度低，产品质量难有保证。没有自己能打得响的品牌，使合作社的生产方式仍然只能停留在生产链条的最底端，无法在市场中获得更多收益，直接导致合作效率的低下化。5.金融服务滞后，融资能力、偿债能力较弱。现有的农民专业合作社多注册资本金较少，在生产经营过程中筹集资金比较困难。一方面，国家对农民专业合作社的扶持政策资金还仅限于试点阶段和有限的试点单位，政府财政扶持资金有限，对农民专业合作社的扶持资金量少、面窄。目前得到国家和省财政专项资金扶持的农民专业合作社绝大多数是过去成立的农村合作经济组织，而新创办的合作社则没有这样的待遇。另一方面，银行贷款门槛较高。农民专业合作社虽具有法人资格，但其拥有的农产品、土地承包经营权、集体财产等资产不能作为抵押物品，在金融机构认同度较低，因而多数金融机构向农民专业合作社贷款的积极性不高，贷款难的问题不易解决。目前，合作社只能以自筹或民间借贷等方式融资，加大了融资成本，融资能力、偿债能力较弱，影响了农民专业合作社的发展壮大。6.政策措施落实不到位，政府扶持体系有待完善。虽然《农业专业合作社法》早已实施，各级各部门也出台了一些配套政策，但是农民专业合作社的合法市场主体地位仍得不到基层一些部门的理解和认同。不同的优惠政策分散于不同的文件中，农民专业合作社很难系统性地了解这些政策，有些优惠政策往往未能享受。在税收、土地使用、电力等方面，配套政策措施不够完善，贯彻落实也不到位。在保险政策方面，很多保险公司尤其是经营农业保险的保险机构，对发展农业保险的积极性不高。合作社缺乏分担风险的渠道，影响了农民的投资热情和出资规模。二、促进农村专业化合作社规范发展和能力提升的对策建议1.树立典型，加大宣传，营造合作社发展的良好氛围。对合作社知识缺乏了解是农户不愿加入合作社的重要原因之一，很多农民虽然有合作需求和愿望，但由于对合作社缺乏必要的了解，往往参与的积极性不高。因此政府部门要做好宣传引导工作，而不应急于求成，一哄而上。一是在加强对各级相关部门主管官员的教育，让他们了解发展农民专业合作