浅论承德就业状况与政策就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。中国政府从亿万人民的根本利益出发，高度重视就业问题。中国政府依据《中华人民共和国宪法》，以及《中华人民共和国劳动法》等法律法规，保障劳动者的就业权利，采取各种政策措施积极促进就业，不断满足劳动者的就业需求。中国政府从国情出发，通过实践探索并借鉴国际经验，制定和实施了一系列积极的就业政策。目前，中国已建立起市场导向的就业机制，计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决，在经济发展和经济结构调整中就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，总体上保持了就业形势的基本稳定。承德市是一个农业大市，农业人口比重较大，在向社会主义市场经济体制转轨和产业结构调整的过程中，由于国有企业下岗失业人员、城镇新增长劳动力、农村富余劳动力、大中专毕业生和军队干部的安置等交织在一起，使扩大就业的难度日益增大。认真分析就业形势和困难，通过采取切实可行政策和措施，缓解就业压力，解决就业问题，对于承德的经济发展和社会稳定具有特殊的现实意义。承德市就业现状2012年我市以实施“就业十项行动”为引领，通过鼓励创业、帮扶就业，加大小额担保贷款力度，落实就业优惠政策，全市城镇新增就业4.52万人，下岗失业人员再就业2.4万人，困难人员就业9704人，城镇登记失业率3.29%；培训农村劳动力5.8万人，转移就业8万人；全市高校毕业生初次就业率86.1%；发放小额担保贷款1.8亿元，扶持自主创业2507人，带动就业4601人。拓宽就业渠道截至2013年9月底，我市新增就业人数32480人，其中单位新增就业5128人，私营个体新增就业13654人，社区公益岗位及灵活就业13698人。组织实施形式多样的就业服务渠道模式，例如：“高校毕业生就业服务月”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”、“高校毕业生就业见习”，今年我市本级举办大型招聘洽谈会共57场，全年接待进场招聘单位2429家，累计提供就业岗位14765个次，进场求职人员6049人次，达成就业意向6892人。截止到9月底，全市开展创业培训5279人，完成全年任务的175%。其中市本级培训1901人，完成创业帮扶5379人，成功创业1674人，带动就业3444人，分别完成全年省下达任务的114%、106%和100%。农村劳动力就地就近转移1500人，完成全年任务的77%。增强政策扶持为了做好普通高校毕业生就业创业工作，我市出台相关政策。首先，实施基层服务项目，我市组织“大学生村官”、“特岗教师”、“三支一扶”、“西部计划”和“大学生村医”等基层项目。扶持服务期满人员就业创业，并通过政府购买服务的方式，开发基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位。其次，鼓励企业吸纳高校毕业生，中小微型企业在新增岗位中，当年招用毕业两年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按照每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴；同时给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。新增就业和社会保险补贴政策审批期限截至2015年底。再次，扶持高校毕业生，自谋职业和自主创业，高校毕业生在2013年及以后在本市初次注册登记的小微型企业(不包括劳务派遣公司，入住创业园区和创业孵化基地的除外)，创办3年内租用经营场地和店铺，从就业资金中给予一定比例的租金补贴。补贴标准是，100平方米以下的每年不超过2000元；100平方米及以上的每年不超过3000元，补贴期限最长不超过3年。高校毕业生在毕业2年内自主创业(含网络创业，国家限制行业除外)，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，给予每人5000元的一次性创业补助。网络创业就业由当地人力资源和社会保障部门认定，需达到以下标准：卖家信用积分1000分以上，好评率(好评数与交易数的百分比)98%以上，连续经营3个月以上。网络创业申请享受各项就业政策时需提供营业执照的，由认定证明代替。毕业两年内高校毕业生申报灵活就业并在公共就业人才服务机构办理就业登记，参加社会保险的按照就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准，给予最长不超过2年的社会保险补贴，政策审批期限截至2015年底。针对重点人群实现就业创业，全市通过就业服务机构先后组织开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型专项活动。通过开发岗位、个性化服务、落实社保补贴和特困帮扶、举办招聘会等形式，积极落实就业扶持政策，全方位提供就业援助和服务，帮助农村劳动力、城镇就业困难人员等重点就业人群实现就业，共支出就业资金4230.6万元，受益人数达9