佛山市实施《中华人民和国人民防空法》细则佛府[2001]55号目录第一章总则第二章人民防空机构与经费第三章人民防空工程建设与管理第四章人民防空指挥通信第五章人民防空教育第六章人民防空平战结合的优惠政策第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为加强城市人民防空建设，保障人民防空设施的安全，推动人民防空事业的发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省〈实施中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规、规章以及国家和省的其他有关规定，结合我市实际，制定本细则。第二条县级以上人民政府的人民防空主管部门负责本行政区域《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和本细则的组织实施和检查监督。第二章人民防空机构与经费第三条县级以上各级人民政府和同级军事机关应当加强对本行政区域人民防空工作的领导，落实人民防空的各项工作，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，使人民防空建设与经济发展相协调，与城市建设相结合，统筹规划、同步建设、协调发展。第四条县级以上人民政府的计划、建设、国土、公用事业、财政、通信、供电、广播电视、教育等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。第五条人民防空经费由国家和社会共同负担。县级以上人民政府负担的人民防空经费，应列入同级财政预算，并根据人民防空需要和国民经济的发展水平相应增加。有关单位应当按照国家的有关规定，负担人民防空经费。第六条县级以上人民政府的人防主管部门应当严格执行《人民防空财务管理规定》、《人民防空会计制度》，加强对收取的社会负担的人民防空建设资金的管理，应当依法执收、及时缴存；财政部门应当保证其专款专用，及时按计划拨付，不准将存入财政专户的人防资金平衡本级财政预算或挪作他用，年终结余结转下年度继续用于人民防空建设。财政、审计、物价部门应当加强对本级人民防空经费的监督、检查，确保人民防空经费用于人民防空建设。第七条人民防空指挥工程的建设经费由本级人民政府纳入预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费主要由地方预算安排、上级预算补助和人民防空主管部门多渠道筹措解决，并由人民防空主管部门负责组织修建。第八条县级以上人民政府应当根据人民防空的需要，按照平战结合、专业对口和便于领导、便于指挥的原则，组建战时担负抢险抢修、医疗救护、消防、治安、通信、防化、运输、等人民防空专业队伍，其人民防空专业工程由有关部门按照人民防空工程建设规划和其它要求组织建设，建设经费由有关部门列入基本建设计划统一安排解决。第九条单位的人员与物资掩蔽工程，由其单位自筹资金或结合本单位基本建设计划，按照城市建设规划、人民防空工程建设规划和其它要求自行修建战时可用于防空的地下室。第十条各级人民防空主管部门应根据训练大纲和训练计划，组织有关部门安排人民防空专业队伍的训练。训练所需的装备、器材、经费由人民防空队伍的组建单位负责，特殊性的装备、专业器材由人民防空主管部门提供。第三章人民防空工程建设与管理第十一条城市是人民防空的重点。人民防空主管部门负责组织人民防空建设规划的编制，并参与城市总体规划的审查。城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。规划基础设施建设、公共建筑重点工程建设、公园、停车场建设以及地下过街道、地下停车场等工程建设，都应当兼顾人民防空需要。城市旧区改造、新区建设和各类经济、技术开发区建设，也应当按照人民防空要求修建防护设施。第十二条县级以上人民政府的人民防空主管部门应以城市总体规划中的人民防空建设规划为依据，结合市区人口密度，按照地面和地下规划以及使用功能的要求，编制具体详细的人民防空工程建设规划。并依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，被检查单位应当如实提供情况和必要资料。第十三条县级以上人民政府的国土、建设等有关部门在城市规划建设上应根据城市人民防空工程建设规划要求,保障人民防空指挥工程、公共人民防空工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口及其口部伪装房等设施所需的地面用地,对已建人民防空工程应配合人民防空主管部门界定和确认其口部、进出口道路的用地范围，口部管理、伪装房用地不少于30平方米，进出口通道不少于5米宽，在人民防空工程口部附近修建的其他建筑物应留出不少于该建筑物倒塌半径的安全距离，保证进出洞口交通顺畅。第十四条在城市规划区内新建、扩建、改建民用建筑，按照下列规定修建防空地下室：（一）新建、扩建、改建10层以上（含10层）或基础埋置深度达3米以上（含3米，桩基础以承台为准）9层以下的民用建筑，按地面首层建筑面积修建防空地下室。（二）新建、扩建、改建9层以下、基础埋置深度小于3米，地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑，按总建筑面积的2%修建防空地下室。因地质