浅谈农村发展问题及对策——以绵竹经济开发区为例泸州电大二零零七春行管专业谷雨【内容摘要】建设社会主义新农村是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。本文就现阶段如何建设社会主义新农村进行了分析，并提出了几点建议。【关键词】社会主义新农村现状问题及对策农村路网系统是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要保障。农村路网系统发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以加快农村信息传播和对外交流；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。但现阶段，由于“5·12”地震带来的一系列问题，使农村发展缓慢，我们要结合本地实际和自身实际，积极响应党中央、国务院的号召，在重建家园的同时，为完成社会主义新农村的建设工作做贡献。面临的主要问题农民增收难度较大农业生产成本不断增加，化肥、种子、农药等农资的价格居高不下，农产品的价格偏低，无法弥补农资价格上的涨所带来的负担。农产品加工龙头企业自主创新能力不强，产量小，产品单一。地震后，城市下岗职工的增加，农民进城务工难度加大，直接影响农民增收。地震损坏交通设施，恢复缓慢而造成交通困难，形成农村对外交流缓慢，直接影响农民增收。农村金融体系建设缓慢，缺乏合理有效的担保机制，不能满足农民通过融资发展农村经济的需求。农民增收门路不多，增收的长效机制还没有完全建立。农业组织化程度不高，效益较低农村合作组织服务功能不强，没有形成规模效应的产业带。龙头企业的带动辐射能力不强，龙头企业与农户间缺乏利益机制，大多数龙头企业与农民之间只是简单的买卖关系，没有形成经济利益共同体或定单农业，相互之间的需求反映不够迅速，不能有效带动当地农村经济的发展，农民增收渠道单一。“企业+协会+农户”的模式还没有完全铺开，农副产品生产和销售缺乏有效组织。农业投入不足，基础条件相对滞后农村基础设施落后，综合能力低，抵御各种自然灾害的能力不强。这次“5·12”地震，来势汹汹，使绵竹市部分农村已经不适合人居住，必须迁出，但迁入地没有土地，村民的长久生计需要研究解决；不少山区农民缺乏一技之长，就业能力薄弱。免征农业税后，全区农村的基础财力每年减少收入200多万元，而中央和省下拨的转移支付无法包揽县、乡、村三级组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。农村劳动力素质偏低1、农民思想还比较保守，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求还有距离。2、思想素质方面，存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。3、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力。4、在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种植只能粗放经营，打工则只能卖苦力，严重的制约了农民的增收。（五）农村社会事业建设滞后绵竹经济开发区的农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，农村医务人员水平较低。科技文化投入不足，基础差、人才缺、设施差的状况未从根本上改变。经过地震后，多数乡镇文化站不能正常，绝大多数村已没有自己的文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。农村的办学条件差、教学质量低，震后学校损失严重，很多乡镇已经没有了学校。对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度发展艰难，农村弱势群体保障体系薄弱。（六）基层组织建设仍然薄弱1、创新意识不强，工作被动。2、带领群众致富的本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力弱。3、工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。4、村级集体经济相对薄弱，大部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业是现象产生。二、促进农民增收的对策（一）调整产业结构，大力推进产业进程1、积极调整绵竹经济开发区的种植业。扩大粮食播种面积、名优蔬菜、水果种植规模。2、大力发展畜牧业。可以依托希望饲料和好百年食品公司等龙头企业，加快无公害奶牛、优质生猪生产基地建设和无公害罗汉蛋，大力发展优质家禽，突出发展牛、羊、兔、鹅节粮型草食畜禽，用现代工业理念谋划农业结够调整。按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控、注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式，积极推进农业产业化经营。3、在工作思路上，坚持以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入和财政收入、发展农村经济为目的，依托本地资