第十章通信业管制第一节管制与竞争的关系竞争是否可以替代管制？关于政府管制管制(Regulation）政府管制的原因政府管制的目的基础部门的管制与竞争的关系基础部门的管制与竞争的关系管制？竞争？管制竞争的三个阶段第二节电信管制的内容与实现方式引入竞争后，实行电信管制的必要性电信管制的主要内容及趋势电信管制的主要内容I电信管制的主要内容II电信管制的实现方式第三节电信管制机构发达市场经济国家中的标准组织结构管制有效性界定电信管制机构的职能电信管制机构的支撑与保障建立健全我国管制机构的对策第四节电信管制的演变电信管制的演变轨迹I电信管制的演变轨迹II近年来国外电信行业管制的趋势第五节电信业的非对称管制非对称管制的原因非对称管制的措施非对称管制的发展趋向案例欧盟：统一进行管制电信管制问题研究——中国农村电信普遍服务研究通信业的普遍服务问题通信业的普遍服务通信业的普遍服务电信普遍服务的定义阶段目标阶段目标我国通信普遍服务需要研究的问题电信普遍服务质疑（1）电信普遍服务质疑（2）电信普遍服务质疑（3）电信普遍服务基金的研究普遍服务补贴机制的研究实现普遍服务不同方案之间优缺点比较实现普遍服务不同方案之间优缺点比较实现普遍服务不同方案之间优缺点比较我国的普遍服务政策经历了垄断时期的交叉补贴、政策真空期、分片包干等阶段，现在正进入一个向普遍服务基金过渡的时期考虑到我国的综合国力水平、电信普及程度、信息和通信技术发展水平、促进社会福利及公共利益和安全以及加速信息化等，根据“总体规划，分布实施”的原则，我国通信主管部门从可操作性角度出发，相继提出了普遍服务发展目标：“十五”目标（2005年）定位在95%的行政村通电话“十一五”目标（2010年）定位于基本实现行政村村村通电话2020年基本实现“家家通”的全面小康发展目标“村村通”是我国分阶段实施电信普遍服务的目标，也是在我国农村地区实现通信保障的最低阶段性目标。基本实现“家家通”是新的发展阶段上更高层次的电信发展目标国外电信普遍服务综述政策性建议