工业技改司局长访谈之九：加强技术改造促进产业升级2009-08-28来源：电子信息司字号[HYPERLINK"javascript:fontZoomB();"大HYPERLINK"javascript:fontZoomA();"小]中国工业技改进行时——司局长访谈———访工业和信息化部电子信息司司长肖华电子信息产业具备产业规模大、技术进步快、经济效益好以及产业关联度强等重要特征。当前，国际金融危机的影响还在蔓延，对我国电子信息产业造成严重冲击，产业近10年来首次出现负增长。在中央扩内需、调结构、保增长一系列政策措施的积极作用下，今年3月份以来电子信息产业出现了一些积极变化，部分行业和地区开始向好的方向转化。但是，产业回升的基础还不稳固，出口回升乏力，制约产业发展的自主创新能力弱、产业结构不合理、产业集中度不够等深层次矛盾和问题更加凸显。日前，工业和信息化部电子信息司司长肖华在接受记者采访时说，面对内部、外部多重因素的交织作用，当前我国电子信息企业只有不断强化自主创新能力，加强技术改造与升级，才能增强企业核心竞争力和应对国际金融危机的能力。推动电子信息产业升级实现质量效率双提高肖华说，技术改造具有投资省、技术新、消耗低、工期短、见效快、效益好的特点，是推动电子信息产业实现产品档次升级、质量提升、效率提高、节能环保的重要举措。一方面，技术改造属于内涵式发展，是加快企业技术创新、调整产业结构、推动产业优化升级、解决产业发展深层次问题的重要手段；另一方面，技术改造投资乘数效应大，杠杆作用显著，对于提振市场和企业信心、快速形成新的经济增长点、促进经济增长发挥着重要作用。肖华表示，电子信息产业的技术改造工作，要坚持以市场为导向、以企业为主体、以结构调整为主线、以技术创新为动力、以提高投资效益为中心的原则，加强信息技术应用，推进信息化与工业化融合，加快转型升级的步伐，充分发挥电子信息产业在扩大内需促进经济增长中的主力军作用。一是坚持统筹规划与协调发展相结合。结合各行业、各地区的发展实际，统筹规划，合理布局，注重技术提升与产能扩张并举，注重产业链上、中、下游的衔接，严把准入关，避免低水平重复建设。中央与地方各级政府加强沟通协调，引导与支持各类要素资源扶持具有地方优势和特色的产业，切实维护重点企业的生产和创新能力，推动中小企业创新能力的建设。二是坚持自主创新与扩大对外合作相结合。要鼓励企业利用当前市场机遇，大胆引进关键核心技术和高精尖设备，通过技术改造实现引进、消化吸收再创新。积极引进人才、资金和管理经验，不断创新对外合作方式，提高对外合作质量，扩大对外合作领域。鼓励优势企业或有条件的企业实行“横向联合”或“纵向联合”等多种方式兼并重组，用增量盘活存量，防止盲目扩张铺摊子。三是坚持政府引导与企业主体相结合。通过政府引导和资金、政策扶持，营造良好发展环境和社会氛围，保障和推进技术改造的进行。强化企业投资主体、创新主体、市场开拓主体地位，加强产学研用相结合，完善自主创新体系，掌握具有自主知识产权的关键核心技术，加快实现科技成果产业化。四是突出重点，培植特色。通过技改资金的引导，实现各类要素向重点行业、重点地区、重点企业和重点产品聚集，从而促进产品结构、企业结构、产业结构和区域结构的调整。进一步增强龙头企业的辐射带动作用，引导配套中小企业完善产业链，加快培育关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、地域和资源优势得到充分发挥的特色产业集群。调整电子信息产业结构增强改造提升传统产业能力肖华说，多年以来，中央、地方各级政府和广大企业把技术改造作为调整电子信息产业结构、转变增长方式的重要突破口，着力提高企业自主创新能力和装备水平，促进产品升级换代，推进信息技术改造提升传统产业，产业发展取得了显著成就。一是技术改造的能力不断增强，成为产业创新发展的重要举措。企业非常重视技术改造与自主创新相结合，通过引进消化吸收再创新，不断增强集成创新、原始创新的能力。在新一代移动通信、集成电路、数字电视、高性能计算、下一代互联网、重大装备等领域积累的一批创新成果，为技术改造升级奠定了基础。二是技改覆盖范围不断扩大，成效显著。长期以来，我国企业一直以加工组装为主，处于产业链中下游，产品附加值低。通过技术改造，产业逐渐向集成电路、液晶面板、关键元器件、电子装备等产业链上游延伸，产业链不断完善。三是大力推进结构调整，加快淘汰落后产能。我国电子信息产业中小企业众多，部分企业生产技术或工艺落后，生产能耗高。努力创造绿色GDP，加速淘汰落后产能也成为产业发展的重要工作之一，并取得较好进展。以PCB行业为例，通过淘汰落后产能，我国PCB产业技术由传统单、双面生产技术向高多层甚至20层以上发展，高密度互连(HDI)积层板达到总产值22%以上