第10章外部性外部性（externality）外部性（externality）外部性（externality）供给与需求曲线包含了有关成本与利益的重要信息。在任何一个既定量时，需求曲线的高表示边际买者的支付意愿。在任何一个既定量时，供给曲线的高表示边际卖者的成本。图10-1没有干预时，铝的价格调整使铝的供求平衡10.1.2负的外部性污染与社会最适外部性的内在化外部性的内在化10.1.3正的外部性教育的正外部性教育与社会最适案例研究关于技术政策的争论大多数经济学家赞同的一种技术政策是专利保护。专利法通过给予发明者在一定时期内排他性地使用自己的发明而保护了发明者的权利。专利被称为通过赋予企业对其发明的产权来把外部性内在化。专利制度更大地激励企业进行推动技术进步的研究和其他活动。一般性结论10.2针对外部性的公共政策当私人协商无效时，政府有时可以起作用。当外部性引起市场达到一种无效率的资源配置时，政府可以通过两种方式中作出反应：命令与控制政策直接对行为进行管制;以市场为基础的政策提供激励，以促使私人决策者自己来解决问题。政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。如禁止将有毒的化学物质倒入供水区。但要禁止所有有污染的活动是不可能的，如各种形式的交通工具的使用。社会不是要完全消除污染，而是要权衡成本与利益，以便决定允许哪种污染以及允许多少污染。环境管制可采取多种形式：规定排污的最高限量；要求企业采用某种减少排污的技术，等等。矫正税（correctivetaxes）——旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收。也称庇古税（Pigoviantaxes）庇古(Pigou,ArthurCecil1877-1959）英国经济学家庇古税——用于纠正负外部性影响的税收。经济学家对用税收来解决污染的方法的偏爱通常大于管制。因为前者在减少污染方面更有效率。有A造纸厂，B钢铁厂。环保署采用管制的方法，要求每个工厂每年排污量限定为300吨。造纸厂排污成本低，但达到300吨的目标再也不减少排污；钢铁厂排污成本高，努力排污也达到300吨。总排污量为300+300=600（吨）若对排污征税，则造纸厂排污成本低，越少排污越少交税；钢铁厂排污成本高，但最多排污300吨。所以，总排污量会小于600（吨）小于300+300=小于600（吨）矫正税（correctivetaxes）——旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收。也称庇古税（Pigoviantaxes）有A造纸厂，B钢铁厂。环保署采用管制的方法，要求每个工厂每年排污量限定为300吨。钢铁厂想增加排污量100吨，但造纸厂要钢铁厂付给它500万美元，就减少等量的污染。环保署应该同意他们的交易吗？造纸厂减少排污量的成本较低，假定为300美元/吨钢铁厂减少排污量的成本较高，假定为600美元/吨每个工厂每年限定为300吨钢铁厂想增加排污量100吨，付给造纸厂5万美元，双方均因此获益：钢铁厂少花1万，造纸厂多得2万。总排污量不变：400+200=600吨。所以，环保署应该同意他们的交易。图10-4（a）矫正税污染价格0图10-4征税和污染许可征的相等性在美国，1990年《清洁空气法案》修正案要求发电站大幅度减少二氧化碳的排放量。同时，该修正案建立了允许工厂交易其二氧化碳许可证的制度。污染许可证和矫正税一样，现在被普遍认为是一种低成本高效率的保护环境的方法。想减少全球碳的排放，我们需要一种全球性的碳税。若碳税筹集的收入被用于减少其他税，对碳税的天然厌恶可以被克服。提高燃油效率并不是减少能源消费的最好方法。碳税会以很多方式激励人们少用汽油。碳税优于限制和贸易制度。中国——美国分配许可量按人口分配许可量全球性的碳税谈判更容易谈判。在美国，1992年，马丁·费尔德斯坦就提出用庇古税针对环境污染问题。芝加哥气候交易所一直致力于用市场机制来解决环境问题。通过交易机制来减少碳排放和污染是一种好办法。美国电厂之间进行的二氧化硫交易，使美国酸雨十年来下降了将近40%到50%。(凤凰卫视2009年12月01日16:10)汽油税是一种旨在纠正与开车相关的三种负外部性的庇古税。拥挤车祸污染一些环保主义者认为，清新的空气和清洁的水是基本人权，不应该因经济考虑而贬低。怎么能给清新的空气和清洁的水确定价格呢?经济学家很少赞同这种观点。人们面临权衡取舍，获得清新的空气和清洁的水是有机会成本的，完全消除污染是不可能的。清洁的环境有正的收入弹性。环保价格越低，公众就越想要保护环境。虽然外部性往往会引起市场的无效率，但解决这个问题并不总是需要政府行为。道德规范和社会约束慈善行为利益各方签订合约如果私人各方可以无成