工程项目成本管理的现状及对策王莉中国水利水电第十一工程局有限公司河南郑州450001摘要：随着国家经济建设的迅猛发展，施工企业面临着前所未有的机遇和挑战，建立与现代企业制度相适应的工程项目成本管理机制，是施工企业生存和发展所面临的十分紧迫的课题。本文拟对施工企业工程项目成本管理的现状及应采取的措施谈一些粗浅的看法。关键词：工程项目；成本管理；现状；对策近年来，随着国家加大对能源基础设施的投入和西部大开发战略的实施以及“走出去”战略的推行，施工企业有了前所未有的发展，但在生产规模扩大的同时，一些单位的规模效益并没有显现出来。造成这种不协调局面的客观原因：一是企业资本金不足，产值高增长必须以高负债作支撑，财务风险加大；二是企业社会负担重，企业办社会问题没有彻底解决；三是建筑市场不完善，招投标机制不规范，建筑产品价格与价值背离。主观原因：一是企业内部运行机制不能适应现代企业发展的要求，有限的资源与超常的增长不协调；二是企业内部管理滞后于社会发展，管理方法陈旧，管理形式粗放；三是成本管理没有真正成为项目管理的中心，没有发挥其应有的作用。工程项目作为施工企业的“成本中心”，其成本管理是企业成本管理的重中之重。一些单价低的项目，通过强化目标管理，也可能减亏或增盈，而一些标价合理的项目，往往因为管理粗放，也可能导致利润不断流失的局面。纵观项目管理之现状，不乏有很多先进经验，但存在的问题更多，这些问题必须认真研究并加以解决。一、现状及分析我国施工企业由计划经济到市场经济，经历了近20年的风雨历程，其施工能力、管理水平有了长足的进展，但由于受各种因素的影响，施工企业普遍存在观念落后、成本管理粗放的现象，表现在以下方面：（一）、项目部管理缺乏约束机制，短期行为严重管理机构对项目上的相关信息掌握不及时、不全面，不能对项目部的运行情况进行有效地监管。项目部如果仅限于自身的能力，可能做出不科学的决策，由于道德风险及逆向选择的存在，在约束机制不健全的情况下，项目部容易产生短期行为。（二）、没有树立大成本观念，成本管理的视野不开阔施工企业对项目成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。很多施工项目仍将成本管理的范围局限于人工费、材料费、机械使用费等常规费用的核算和管理，而忽视了工程项目的质量管理成本效益、工期成本管理、安全成本管理等其他外延成本管理。（三）、工程项目成本管理的主要环节各自为战，没有按流程进行管理许多施工项目都是施工的管施工，经营的管经营，投标的管投标，财务部门事后算账，各部门不能有机结合起来，对生产经营没有起到应有的推动作用。一些施工企业认为成本管理只是财务人员的事情，工程项目成本管理以“成本计算”作为工程项目成本管理的基本职能，财务人员根据计算出的各项数据编制成本分析表，这种管理体制经常因时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。（四）、开支比重大的成本项目没有得到有效控制，材料费、机械费支出高居不下施工项目材料费占工程成本的比重为60％－70％，材料成本管理在成本管理中具有举足轻重的作用。内部控制制度不规范，往往导致材料采购价格高、积压或者短缺、保管不善，不按定额发料，浪费现象严重。一些项目片面追求施工生产任务，不注重设备的维护与保养，不计成本拼设备；项目结束时设备往往不进行维修，下一个项目接受时再维修，造成恶性循环；一些项目因资金紧张，大量租赁设备，不利于企业的长远发展。（五）、工程项目分包管理不规范，存在较大的经营风险随着施工企业工程承揽规模的扩大，工程分包所占比重越来越大，很多项目分包的比重已超过自营部分，工程分包的管理越来越重要。许多施工项目对分包队伍的选择、合同的签订、工程价款的支付等方面都存在不同程度的问题，给项目经营管理增加很多难度，甚至带来很大损失。（六）、经营管理粗放，普遍缺乏本企业定额工程量清单计价的实行,对施工企业成本管理提出了新的要求。各施工企业应建立起内部定额，按照本企业的施工技术水平，装备水平，管理水平及对市场的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价。目前，大多数施工企业没有本企业定额，对外参与投标报价及对内成本测算仍以国家行业或地方有关部门颁布的预算定额作参考，不能真实反映本企业的成本管理水平。（七）、工程项目合同管理力度不够，合同变更、索赔力度差市场经济就是一种契约经济、合同经济，合同管理的好坏对于一个项目来说是至关重要的。许多施工项目对合同管理重视不够，履约能力差，如：有些合同文字不严谨、合同条款存在漏洞；少数项目违反法律法规签订无效合同，使企业声誉受到损失；一些工程项目缺乏合同的变更、索赔意识，不及时向监理方提交变更建议书等书面文件，不注重书面资料的收集、整理，使项目遭受损失。二、措施及对策成本管理应树立大成本观念，围绕影响成本变化