关于我区“五五”普法情况的调查报告区人大常委会法工委主任刘世斌2010年11月主任、各位副主任、各位委员：为全面了解我区“五五”普法工作情况，推进普法工作深入开展，认真审议好区政府“五五”普法实施情况专项工作报告，从7月20日开始，区人大常委会组成调查组，先后到司法局、交通局、光荣街道、区有线电视“法制之窗”栏目、龙河社区、“九三”小学等6个单位，采取听取汇报、座谈讨论、实地走访、查阅资料等方式进行了专题调查。现将调查情况报告如下：“五五”普法工作基本情况自2006年“五五”普法工作启动以来，区政府紧紧围绕“五五”普法的目标任务，严格贯彻落实区人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，加强领导、精心组织、强化措施、扎实开展法制宣传教育活动。“五五”普法工作取得明显实效，多次被评为“文明区”、“平安区”。五年的普法和依法治区工作，为促进全区经济和社会各项事业的发展，维护社会和谐稳定，营造了良好的法制环境。其主要做法是：（一）加强领导，健全网络，“五五”普法工作全面实施。一是加强对“五五”普法工作的领导。区政府及时成立“五五”普法工作领导小组及办公室，落实普法专兼职人员，切实保障了普法依法治理工作的顺利开展。二是科学制定普法规划。在总结经验和广泛听取意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定出台了《旅顺口区关于在公民中开展法制宣传教育暨依法治区的第五个五年规划》，明确了“五五”普法目标重点、方法和步骤。各部门也结合本单位实际，制订了普法实施方案，把普法依法治理摆上了工作日程，使普法工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。三是健全普法工作网络。建立区“三级”普法工作网络，完善工作制度。重视抓好普法队伍建设，整合和充实普法讲师团、普法联络员、普法宣传员和普法志愿者等普法队伍，建立了全区普法工作格局，为普法工作打下了坚实的基础，从而提高普法覆盖面和全民的法律意识。（二）突出重点，狠抓落实，普法工作成效明显。坚持将领导干部，司法行政人员及企管人员、青少年和农民作为法制教育的重点对象。在领导干部法制教育中，着力从领导干部带头学法、用法和依法办事上入手，组织区领导及中心组成员，通过讲座等形式集中学法，区各级领导依法决策，依法行政的水平明显提高。在青少年法制教育中，能够针对青少年的心理特点，通过思想政治课，法制课和社会课，以喜闻乐见、生动活泼的方式，实施普法教育。在司法行政机关及企管人员的法制教育中，注重将岗前培训与持证上岗制度相结合；将法律法规培训与定期的民主测评和组织考评制度相结合，规范司法行政机关的司法、执法行为。在全区建立推行了机关干部普法培训，新录用公职人员法律知识培训等制度，坚持和实行了执法公示制、执法责任制、执法过错责任追究制等制度。精心组织企管人员有针对性地学习《合同法》、《劳动法》等多部法律法规，提高企管人员的依法治企能力。在农民法制教育中，大力开展“法律农村行”活动，现场设立模拟法庭，以案说法，增强广大农民对法律的切身感受。同时，抓住村委会换届改选之机，组织农民深入学习《宪法》、《村民委员会组织法》等法律法规，教育农民依法行使民主权利，积极参加村委会换届选举。对新选出的村委会成员进行法律培训，全区村级“两委”班子成员246人分两期进行培训，提高他们民主决策、依法管理的水平。同时，广泛开展“送书进家庭”活动，全区共送书6万余册。（三）学用结合，普治并举，依法治理工作扎实推进。重视坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，积极推进政府依法行政、司法机关公正司法和基层民主法治建设，有效地提高了全社会法治化水平。在依法行政方面，积极转变政府职能，改革行政审批制度，削减合并审批事项，建立“一站式”、“一条龙”的行政服务运作方式；完善行政执法责任制，层层签订执法责任状，不断规范执法行为。在民主法治村建设中，广泛推行“四民主”、“两公开”制度（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开），逐步使农村各项管理工作步入法制化轨道。在依法治理的内容上，把维护社会稳定做为首要目标，围绕社会治安、交通秩序、安全生产、环境污染等方面深入开展专项治理活动，促进社会的和谐稳定。同时，开展“每月学一法”活动,直接受教育人数达5万多人，推动了依法治区工作的深入开展。（四）创新载体，形式多样，普法宣教工作有声有色。“五五”普法期间，我区不断整合资源，创新载体，通过广播电台、有线电视、旅顺口报长年设置法制栏目进行法律宣传，特别是在区有线电视设立的“法制之窗”栏目，时效能保持一周，逐步形成了立体化、全方位的法制宣传教育网络。在宣传形式上丰富多样。结合法制宣传日，开展法制宣传，营造普法声势；举办各种培训班和利用“纪念日”宣传法律，扩大普法覆盖面；自制普法宣传光碟、自编教材，系统宣