财政与金融目录目录目录目录目录目录目录大家有疑问的，可以询问和交流目录目录目录目录目录目录目录目录目录目录目录第一章财政导论内容提要第一节什么是财政二、财政的一般特征（一）财政分配的主体是国家1.财政的分配以国家为前提2.在财政分配中，国家总是处于主动的配的地位3.财政分配是以国家制定的法律制度为依据进行的（二）财政分配的对象是社会产品（三）财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要（四）财政是一种集中性的、全社会范围内的分配（五）财政分配是一种无偿性的分配第二节财政的产生与发展二、财政的发展（一）奴隶制国家的财政（二）封建制国家的财政（三）资本主义国家的财政（四）社会主义国家财政第三节什么是公共财政表1—1财政类型对照表二、公共财政的基本特征（一）公共财政是弥补市场失效的财政（二）公共财政必须为市场活动提供一视同仁的服务（三）公共财政具有非市场营利的性质（四）公共财政是法治化的财政三、中国建立公共财政的必要性（一）建立社会主义市场经济体制的迫切需要（二）转变政府职能的客观要求（三）财政自身改革和发展的必然结果四、公共财政的主要职责（1）保证国家机构正常运转的财力需要。（2）保证市场资源配置不能有效解决的社会科学、教育、文化等事业发展的财力需要。（3）保证为社会再生产顺利运转创造环境大型基础设施、公用设施等建设支出的财力需要。第四节财政的职能（二）财政资源配置的主要内容1.调节资源在公共需要之间的配置2.调节资源在地区之间的配置3.调节资源在产业部门之间的配置4.调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置二、收入分配职能（一）财政收入分配职能的含义财政的收入分配职能是指通过财政的收支活动，直接与间接影响全社会范围内收入与财产的分配，使之达到公平分配的目标。（二）财政收入分配职能的主要内容财政收入分配职能的主要内容是通过调节企业的收入水平即利润水平和居民个人收入水平，实现收入与财产的公平分配。三、经济稳定发展职能（一）经济稳定的含义经济稳定包含着多方面的含义。通常是指：第一，充分就业。第二，物价稳定。第三，国际收支平衡。（二）财政经济稳定职能的主要内容1.通过国家预算的扩张或紧缩政策，调节社会总供求平衡2.通过财政的制度建设，发挥财政的“内在稳定器”的作用第二章财政支出规模与结构内容提要第一节财政支出的含义与分类（二）财政支出形式1.无偿拨款方式无偿拨款即财政将资金直接拨付给有关的部门和单位使用，不要求使用的部门和单位偿还。2.有偿贷款方式有偿贷款即财政把其所掌握的资金采取信贷方式支付给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费。二、财政支出的分类（一）按财政支出的具体用途分类按这种方法划分，财政支出项目包括：基本建设投资支出，企业挖潜改造支出，科技三项费用支出，地质勘探费支出，支援农业生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，文教科卫事业费支出，抚恤和社会福利救济费支出，行政管理费支出，国防支出，价格补贴支出，其他支出。（二）按财政支出与国家职能的关系分类1.经济建设支出2.社会文教支出3.行政管理支出4.国防支出5.其他支出（三）按财政支出的经济性质分类1.购买性支出2.转移性支出（四）按财政支出在社会再生产中的作用分类1.补偿性支出2.积累性支出3.消费性支出（五）按动态的再生产分类1.投资性支出2.消费性支出（六）国际分类方法表2—4国际货币基金组织的支出分类方法第二节财政支出的原则二、优化支出结构的原则（一）正确处理购买性支出与转移性支出的关系（二）正确处理投资性支出与公共消费性支出的关系三、讲究支出效益的原则（一）健全预算制度，硬化预算约束（二）完善财经制度，强化财经纪律（三）注意运用提高支出效益的方法第三节财政支出的规模及其影响因素二、影响财政支出规模的因素分析（一）经济因素（二）政府对经济的干预程度（三）政治性因素（四）社会性因素第四节财政支出结构三、按照市场经济要求重构我国财政支出的格局（一）为国家机器正常运转提供财力保证（二）加大对那些代表社会共同利益和长远利益的社会公共和公益性事业的支持力度（三）逐步提高财政对社会保障支出的保证能力（四）加大财政对基础设施及基础产业的投资力度第三章购买性支出内容提要第一节购买性支出的内容及其对经济的影响（二）购买性支出的特点1.必须遵循等价交换的原则2.其目的是为了满足社会公共需要3.确保政府基本职能、保证社会政治经济正常运转二、购买性支出对经济的影响（一）政府购买性支出对国民经济总量变动产生直接影响