会计学参考资料本课程包括(bāokuò)财政和金融两个组成部分.共同点:研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同点：财政——研究以政府为中心的资金收支；金融——研究社会货币资金的相互广泛融通。第一节财政(cáizhèng)的概念及公共财政(cáizhèng)框架一、财政(cáizhèng)与百姓生活二、财政(cáizhèng)的概念三、公共财政(cáizhèng)一、财政(cáizhèng)与百姓生活资料：长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要(zhǔyào)是国家投资。资料：我国十五期间的重点工程(gōngchéng)—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程(gōngchéng)每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。问题(wèntí)：这些钱是哪里来的？二、财政(cáizhèng)的概念从历史(lìshǐ)上看财政历史(lìshǐ)上人们把政府的财政事务称作“国用”、“国计”、“度支”。我国使用财政这个词是从近代开始的。1898年清朝最早使用财政一词1903年，清政府设立财政处，从此官方开始使用财政这个名称。财政的一般概念财政的一般概念可以表述(biǎoshù)为：财政是国家为了满足社会公共需要而对一部分社会产品进行的集中性分配。最早出现的财政范畴——捐税2、财政的起源财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。这是“国家分配(fēnpèi)论”的财政起源观。社会生产力发展---剩余产品---私有制---阶级---国家---财政分配(fēnpèi)关系剩余产品(shèngyúchǎnpǐn)出现3、财政(cáizhèng)的发展资本主义国家财政4、财政(cáizhèng)产生的条件5、市场(shìchǎng)失灵市场失灵主要表现：（1）公共产品供给不足公共产品的提供者很难向个别消费者收取合理的费用，因此市场经济中的追求利润最大化的企业性生产者是不会(bùhuì)提供为类产品的，从而使市场提供的公共产品数量不足，甚至出现该领域内资源配置的真空。（2）外部效应的存在外部效应是指某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响，但并不因此而承担相应的成本费用支出或从中分享好处。外部效应有负效应和正效应之分。外部效应的存在，与市场机制(shìchǎnɡjīzhì)下的利益交换原则形成了矛盾。导致人们只愿意从事具有负外部效应的经济活动，而不愿意提供具有正外部效应的经济活动。/（3）市场垄断市场机制有效性的一个重要前提是市场处于完全的竞争状态(zhuàngtài)。垄断一经形成，就意味着产品的价格和利润水平不是取决于市场供求、竞争关系，而是通过垄断价格来获取超额利润，这样市场效率也就失灵了。（4）不完全市场在现实的市场体系中，有些环节并不完全，而是带有明显的残缺特征。主要发生在：保险市场。有些保险虽然具有需求市场，却没有供给市场。典型的例子是失业(shīyè)保险、养老保险和医疗保险等具有社会意义的保险。最需要得到生活保障的人，却可能是被市场遗忘的人。资本市场。资本市场的残缺以贷款市场最为典型。那些经济实力强、经营(jīngyíng)状况好、风险小的企业和个人可以比较容易地得到银行的贷款，在这种情况下，对弱势人群和企业将会带来很大的不利影响。互补市场。在现实中，市场主体之间的合作只能在比较简单的情况下才容易实现，一旦需要大规模的配合，就将变得相当困难。（5）信息不对称信息多的一方可以利用对方的无知而导致效率的损失。典型的信息不对称是生产和销售假冒产品，引起了消费误导。由于信息不对称是一个社会问题，是市场(shìchǎng)本身无法克服的，因此，政府应提供充分的信息，并通过一些公共管制的办法，来弥补市场(shìchǎng)缺陷。（6）收入分配不公市场机制的收入分配法则是市场要按照人们对产出的贡献来支付报酬。劳动者的个人天赋和能力就成为影响人们收入水平的重要因素。从经济角度来看，市场机制造成的人们收入差距(chājù)的拉大是必然的，也是有它的道理的；但从社会和道德角度看，市场分配造成的贫富悬殊状况又是不公平的，是社会所不能接受的。另外，社会成员的收入差距(chājù)过大，也会给社会带来不稳定因素，最终会影响市场经济的稳定发展。（7）宏观经济(hónɡ