《宝鸡市个体创业小额担保贷款实施办法》为认真贯彻落实省、市人民政府关于鼓励全民创业促进充分就业的工作方针，进一步规范我市小额担保贷款运作管理办法，深入推动我市小额担保贷款工作再上新台阶。根据陕西省人民政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》（陕政发[2007]55号）、《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》（陕政办发[2007]146号）、《关于进一步落实小额担保贷款政策的通知》（西银发[2006]125号）和宝鸡市人民政府办公室《关于推进全民创业促进充分就业的实施意见》（宝政办发[2007]63号），特制定本办法。小额担保贷款的办理对象：1、持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员；2、持劳动保障部门核发的《陕西省城镇失业人员证》的失业人员；3、持《复员转业退役证》的城镇复员转业退役军人；凡已安置工作的退伍、转业军人因各种原因下岗失业的，应持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》、《陕西省城镇失业人员证》办理小额担保贷款相关手续。4、持大中专院校《毕业证书》且毕业后两年内创业的大中专院校毕业生；毕业两年以上的大中专院校毕业生，须持劳动保障部门核发的《陕西省城镇失业人员证》办理小额担保贷款相关手续。5、持村委会出具并经乡（镇）政府认定的《外出务工返乡证明》的外出务工返乡创业人员；6、持民政部门核发的《残疾证》的残疾人员。二、国家扶持鼓励的贷款项目：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，均可以申请小额担保贷款。小额担保贷款的额度、期限：从事个体经营的小额担保贷款额度最高不超过5万元，具体贷款额度根据经营项目、个人信用状况及还贷能力等情况确定；贷款期限最长不超过2年，到期不展期。四、小额担保贷款财政贴息的范围和标准：对符合享受小额担保贷款条件的申请人员从事国家扶持鼓励创业项目经营的，由同级财政部门据实给予全额贴息。贷款逾期不贴息。财政贴息的标准按照中国人民银行同期限、同档次贷款的基准利率给予贴息。小额担保贷款的办理程序：1、从事个体经营创业的申请人向其户籍所在的社区或村委会提出申请，社区或村委会签署意见，上报乡镇（街道）劳动保障事务所；2、乡镇（街道）劳动保障事务所核查情况，签署意见，送县（区）小额贷款担保中心审核；3、县（区）小额贷款担保中心对申请贷款材料进行核实，并联合县（区）农村信用联社对贷款项目进行考察评估，符合条件的签订担保协议，不符合条件的向申请人说明情况并退回申请材料；4、县（区）农村信用联社接到贷款担保材料后，经审核评估对符合条件的签订借款合同，发放小额担保贷款；不符合条件的说明情况退回本人。凡申请人户籍所在地与其生产经营地不在同一县（区）的，由申请人户籍所在县（区）小额贷款担保中心移交市小额贷款担保中心办理，市级经办银行核贷。申请、拨付财政贴息资金的操作程序：县（区）农村信用联社按季向县（区）财政局申请贴息资金。1、每季度结息日后7个工作日内，经办县（区）农村信用联社将贴息资金申请和明细表报送县（区）财政局，并附担保项目的贷款计收利息清单、借款人的身份证明（如第一条中列明的《再就业优惠证》等各类证件）复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。同时，将贴息资金申请和明细表送县（区）小额贷款担保中心核对。贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。2、县（区）小额贷款担保中心收到贴息资金申请和明细表后，在七个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报县（区）财政局。3、县（区）财政局收到本级县（区）农村信用联社的贴息资金申请材料后即进行审核，并在收到县（区）小额贷款担保中心的核对意见后，在7个工作日内出具审核意见。对于情况属实，数据真实准确的担保贷款项目，县（区）财政局在7个工作日内向该县（区）农村信用联社拨付贴息资金。反担保人的条件：1、有清偿能力的第三人。可以由机关、事业单位、经济效益较好企业的2名正式在职职工作为反担保人；2、企业的房屋（两证齐全），机器设备（有购置发票）、汽车、有价证券，经担保中心认可后，可以作抵（质）押品；3、对无反担保人或抵（质）押品的，可以产权、股权、应收帐款、商标、专利等动产和无形资产，经担保中心认可后，也可以作为反担保。关于参加创业培训的要求：申请小额担保贷款的人员应当参加创业培训。对投资少、风险小、项目简单和已经创办实体的申请人员，创业培训可以不作为前置条件。九、贷款回收管理办法：1、县(区)农村信用联社与县(区)小额贷款担保中心对贷款的回收承担共同责任。县(区)农村信