PAGE-10-关于对呈贡区城市环境卫生管理工作的调研呈贡区人大常委会：环境卫生管理是城市管理的一项重要内容和重要组成部分。因此，搞好环境卫生管理工作，对于美化城市环境，改善城市面貌，提升城市品位，促进呈贡经济社会协调发展，都将发挥着积极的不可替代的重要作用。改革开放以来，特别是新城建设提速以后，呈贡区城市面貌发生了较大的变化，在加快基础设施建设的同时，不断加大了环卫管理的工作力度。通过进一步强化环境卫生管理，为呈贡区广大市民创建了一个良好的生产、生活环境。但是，作为长年累月以环卫事业为天职的呈贡环卫员工心里最清楚，呈贡城市环卫管理工作既有千载难逢的发展机遇，又面临着许多新情况、新问题、新任务、新要求、新困难、新压力。一、城市环境卫生管理的现状呈贡区环境卫生管理站于1986年成立，经当时的呈贡县人民政府批准成立环境卫生管理机构，把环境卫生管理纳入全额拨款事业单位，核定编制7人，负责县城辖区35平方公里的管理范围。2002年后，市政府把呈贡县纳入新昆明建设范畴，加快了呈贡新城的建设速度。随着呈贡区建成面积的扩大，环卫作业面越来越广，2008年，政府结合新区建设发展的实际，批准各街道成立环卫管理机构（核定编制10人），负责辖区的环境卫生管理。目前呈贡新区道路清扫保洁面积为617.06万平方米，日产垃圾450吨，现有一线清扫保洁员1551人，垃圾清运车28辆，道路清扫车9辆、高压冲洗车14辆、吸粪车2辆，微型车18辆，洒水车1辆，护栏清洗车1辆，流动公厕1辆，中转站4座，新增果皮箱3200只，垃圾收集间20间，全年环卫运行经费1990万元（其中清扫保洁运行经费1380万元，垃圾填埋场运行经费50万元，垃圾焚烧发电厂运行费500万元，垃圾中转站运行费用60万元）。二、当前环卫管理存在的问题及原因尽管呈贡区环卫管理工作不断取得新的突破，但用形势发展的要求来衡量，还有很大的差距，远远不适应形势发展的需要，环卫管理面临严峻的形式，致使各方面已经显得日趋滞后，其存在的问题和原因主要有以下六个方面：（一）新区环卫基础设施薄弱。环卫基础设施是环卫管理的基础和前提。没有相应的环卫基础设施，环卫管理工作就难以进行，就难以达到预期的目的和效果。设施和管理是相辅相成的。没有一定的设施，管理就无法进行，没有很好的管理，设施也就不能有效地发挥作用。近年来，呈贡新区在加快城市建设过程中，也相应地进行了一些环卫设施建设。但是，随着新城区建成面积的不断扩大，新城区人口急剧增加，原来的环卫设施与新城区的发展已不相适应，部分环卫设施已经老化，失去了应有的功能作用。特别是随着人口的不断增加产生的大量垃圾，在设施建设上没有相应的突破，不配套的情况越来越突出，例如整个老城区人口集中、流动量大，现有的垃圾收集设施较少，且位置多处于主要街道两侧，影响市容市貌。在城市化进程不断加快的过程中，大量增加的垃圾将是城市环卫管理的重点和难点，垃圾产生的源头多、数量大，清运时点多面广，运距较远，如清运不及时，就会造成二次污染，影响环境卫生，对市容市貌造成危害，进而影响和损坏城市的形象，再如：今年环卫机械设备增加，车辆五停放场地，造成国有资产管理难度加大。（二）环卫经费不适应发展需求。环卫事业是一项公益性很强的事业，不仅对城市的环境卫生、市容市貌、城市形象、城市品位起着重要的作用，而且对保障城市生产经营的顺利进行，为城市居民提供一个良好的人居环境也起着重要的作用。由于城市环卫工作的性质、地位和作用，这就决定了城市环卫工作的投入，特别是环卫基础设施和环卫设备维护的投入，只能以政府为主导，这样才能使环卫经费形成强有力的支撑。在加快新区建设的过程中，区政府在环卫基础设施建设和发展环卫事业方面，已经作出了很大的投入。同时，在市场经济条件下，环卫管理也要逐步推向市场，对生产经营的商家和城市居民垃圾处理费增加收起率，为缓解环卫经费起到了一定作用。但是，从环卫管理经费的现状来看，由于政府近年来对环卫经费的投入远不适应环卫管理工作的实际需要，因而导致环卫管理经费也存在一定的缺口，仍不适应形势发展的要求，只能维持相对水平的管理。目前，很多环卫设施已经破损老化、降低了使用功能，有的环卫设备已难以为继，影响到环卫工作的正常开展。如垃圾清运车破损，没有及时更新，难以适应新区垃圾日益增长的需求，一定程度上严重影响了新区环境卫生管理工作的提升和管理力度的不断加大，最后必将导致严重影响呈贡区城市品位和城市形象。（三）段家营垃圾填埋处理场压力过大。呈贡辖区内的垃圾都是清运到段家营垃圾处理场，采取填埋的办法，没有做任何防渗漏措施。由于垃圾焚烧发电厂受诸多因素制约进展缓慢，因而在今后较长一段时间内，呈贡辖区的垃圾处理在很大程度上仍将采取填埋的方式。就目前的情况看，呈贡的垃圾处理场由于受地形