2012年四川省建设监察执法工作要点2012年，我省建设监察执法工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届四、五、六中全会、全国稽查执法工作座谈会和全省住房城乡建设工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“严格执法、效能执法、程序执法、和谐执法”理念，围绕中心，服务“两化互动”战略大局，抓重点、破难点，依法维护住房城乡建设市场健康有序，努力推进全省建设监察执法工作再上新台阶。一、深入学习贯彻《关于进一步加强建设监察执法工作的意见》，推进队伍全面建设《关于进一步加强建设监察执法工作的意见》（川建建监发[2011]423号）（以下简称《意见》）作为“十二五”期间我省监察执法工作的指导性文件，对深入推进队伍建设、强化科学监察执法理念、规范执法行为、加大执法力度等提出了明确要求。各级住房城乡建设行政主管部门要认真组织学习，统一思想认识，切实抓好贯彻落实。（一）进一步加强组织机构建设。进一步理顺监察执法体制，继续推动执法队伍参公管理。乐山市住房城乡建设行政主管部门要按照市编制部门的要求，尽快组建监察执法队伍，充实人员，建立制度，开展好监察执法工作。全力推动尚未成立执法队伍的达州、遂宁、雅安等市住房城乡建设行政主管部门在执法机构建设上有所突破，确保建设监察执法不缺位。（二）进一步推进系统内综合监察执法体制。整合住房城乡建设监察执法力量，明确监察执法机构的职能职责，进一步推动将系统（部门）行政处罚权统一赋予监察执法机构行使，实行住房城乡建设主管部门内部综合监察执法。（三）进一步加强人员素质和执法水平的培训。一是组织《中华人民共和国行政强制法》、《招标投标法实施条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城乡规划条例》等法律法规的执法培训；二是针对违法建设查处难，特别是城乡规划执法监督难等问题，组织专题研讨、案例分析、省内外学习，掌握办案技巧，破解执法难点，提高执法人员办案水平；三是鼓励执法人员自学和深造，落实市级执法机构执法人员大专以上文化程度达98%以上，县级达90%以上的要求，其中法律、建筑等相关专业人员不低于70%；四是积极组织参加住房城乡建设部等相关部门和单位举办的学习培训；五是组织执法队伍之间的相互交流学习。（四）进一步完善执法机构基础设施建设。各级住房城乡建设行政主管部门要按照《意见》的要求，进一步充实监察执法人员，执法装（设）备的配备要满足执法工作的实际需要。统一全省建设监察执法标识、标志和标牌。进一步加强执法信息化网络建设，实现省与部案源受理平台和案件办理程序的对接，并在市级执法机构中推广，逐步建立部、省、市违法违规信息共享机制。（五）进一步开展好执法队伍绩效考核工作。按照《住房城乡建设部关于稽查执法工作考评办法》的要求，结合我省实际，科学调整考核评分细则，强化考核结果的运用，促进监察执法队伍健康发展。二、围绕中心工作开展监察执法，提高执法效能（一）围绕中心任务，开展专项、重点监察执法工作。根据住房城乡建设部《重点稽查执法工作方案》，制定年度重点监察执法工作方案，监察执法机构要加强与业务处室（科、股）的沟通协调，重点开展好城乡环境综合治理、保障性安居工程、房地产市场调控、城乡规划管理、建筑节能与城镇减排、建筑市场、工程质量安全和风景名胜等领域的专项执法监察，及时查处违法违规行为。（二）加强日常执法监督，严肃查处违法违规案件。畅通案件来源渠道，坚持主动检查发现与受理投诉并重原则，积极作为，全面履行建设监察执法职责，注重对违法违规行为的事前预防、事中处理、事后纠偏，加大案件查处力度，坚决避免有案不查、久查不决现象。加强扫黄打非和未成年人思想道德建设工作,切实做好校园周边环境整治。对与人民群众切身利益最直接、最紧密的问题，要做到件件有落实；对受理的投诉、举报，回复率达100%，案件办结率达90%以上。全年无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更、以及责令履行的案件发生。（三）加强乡镇建设监察执法工作，推动监察执法城乡全覆盖。要以贯彻落实《四川省城乡规划条例》和省编办、省住房城乡建设厅下发的《关于加强全省村镇规划建设管理工作有关问题的通知》为契机，继续推动建立乡镇建设监察执法体系，全面开展乡镇监察执法工作，为新型城镇化建设顺利推进保驾护航。（四）进一步完善监察执法工作机制，提高执法效能。一是建立内外联动执法机制。加强与纪检、监察、审计、检察、公安等相关部门的协同，完善信息通报、线索移送、案件协查和联合查办制度，形成案件查办合力；强化住房城乡建设系统惩处违法行为“一盘棋”格局，形成监察执法与行政许可、选优评奖、业务管理、诚信体系建设的闭合管理，营造“一处违法、处处受制”的氛围，促进行政监管和监察执法的有效衔接。二是不断完善集体研判机制。重大和疑难案件的查处和认定，