挪威水产品质量安全监管体系的调研报告提要：近年来，食品安全问题屡见报端，已逐渐成为世界关注的热点问题之一，世界各国政府对此都非常关注。保障食品安全，维护消费者的信心，最重要在于政府要建立一个强有力的法律保障和监管体系。本文作者作为国家公派访问学者正在挪威国家营养与海产品研究所与挪威卑尔根大学访问学习，对挪威水产品质量安全监管和运行体系进行了详细调研，希望对国内正在建设中的水产品质量安全体系有借鉴作用。关键词：挪威水产品质量监管体系1挪威渔业的基本概况挪威是北欧的一个小国，国家总人口只有450万左右，在挪威国民经济中占有非常重要的位置，许多人直接和间接依靠海洋为生，挪威人每年人均食用45kg的鱼；同B威又是世界上重要的水产品贸易大国，其水产品出口量为世界前三名，2004年，水产品出口到160多个国家和地区，出口量330万t，出口额40亿多美元。挪威水产品出口此之大与其完善的水产品质量安全监管控制体系密不可分。2挪威水产品质量安全监管机构目前，挪威水产品质量安全管理和监控职责有五个单位承担。五个机构执行各自任务又合作构成挪威水产品的监管体系，来保证水产品质量安全。这五个机构分别是1、挪威渔业部；2、挪威食品安全局；3、挪威渔业局；4、挪威营养与海产品研究所；5、挪威海产品出口委员会。2．1挪威渔业部(MinistryofFishery)——制定渔业及水产品质量法规挪威是世界上第一个建立独立渔业部的国家。挪威渔业部于1946年成立，负责管理远洋捕捞，水产养殖，港口建设和海上运输等，并组织制定海洋及渔业的发展规划，保护作为挪威第二大出口产业——渔业的的可持续发展。2．2挪威食品安全局(NorwegianFoodSafetyAuthority简称NFSA)——实施水产品质量法规挪威食品安全局按照国际通用的标准来管理食品安全，主要执行食品的检查，监督和食物链的监控等任务，整个实施的过程是公开透明的。同时食品局要求企业生产的产品和企业的自检系统也要公开透明，严格建立生产各环节的规范及产品的可追溯系统，最终产品可以追溯到生产源头。2．3挪威渔业局(DirectorateofFisheries)——贯彻实施渔业法规挪威渔业局负责贯彻实施海洋及渔业法规，保护渔业资源，发展渔业生产。渔业法规的制定和实施都是基于可持续发展和有效预防的基础上进行。渔业局负责颁发水产养殖许可证和远洋渔船的捕捞证。2．4挪威国家营养与海产品研究所(NationalInstituteofNutritionandSeafoodResearch简称NIFES)——风险评估挪威国家营养与海产品研究所执行整个水产品食物链的全过程的研究和风险评估，研究包括鱼饲料的营养构成，海产品消费对人类健康的益处及海产品中有毒、有害物质的检验检测。在海产品食物链分析上，挪威国家营养与海产品研究所担任政府顾问的角色，其风险评估报告直接上报到国家渔业部。2．5挪威海产品出口委员会(NorwegianSeafoodExportCouncil简称NSEC)——管理海产品市场信息挪威海产品出口委员会是挪威海产品市场的综合协调组织，它作为一个中间机构不仅服务于渔业部而且广泛与国立和私立的研究机构交流合作，为国内外消费者提供最有效最及时的海产品信息。3五个机构各负其责紧密合作建立可信赖的风险管理体系挪威渔业部，挪威食品安全局，挪威国家营养与海产品研究所紧密合作，监控海产品从“海洋(养殖场)到餐桌”的全过程。3．1挪威渔业局——水产品质量安全最高的管理机构为适应欧盟食品安全新战略，建立新的食品风险评估机制，挪威渔业部与挪威健康局、挪威农业局共同组建了挪威食品安全局，来具体负责挪威食品安全管理，目标就是要建立一个消费者可信赖的管理和监控系统。通过出台一系列渔业法规来保证以下四个方面。一是保证一个安全的海洋环境，二是保证从海洋(水产养殖场)到餐桌整个食物链的质量管理。三是保证与消费者畅流沟通。四是国际合作，共享全球最新的食品安全的研究成果。这样就可以为消费者提供安全高质量的海产品。3．2挪威食品安全局——执行“从海上(养殖场)到餐桌的全过程的质量管理”挪威食品安全局有三个层次的垂直管理部门，管理总部(设在奥斯陆市)；8个区域办公室；64个地区办公室，成员共1300人。64个地区办公室负责检测具体工作，水产品质量安全检测分局设在卑尔根市。通过实施风险分析来保证水产品的质量安全。风险分析包括风险管理，风险评估，风险通报三个方面。风险管理是区域办公室得到管理总部的指令执行风险管理；风险评估是由挪威营养与海产品研究所和挪威科技委员会来执行；风险通报是指及时发表风险评估信息，通报产品可能的质量风险，并及时采取应急措施。食品安全局为挪威健