万方数据。⋯㈣一一一了黼。根据蒙练燃掣雩豢翥巍藉’鬲孟毒[f㈨frl统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索誊刘’曼。(1一．．～⋯⋯．⋯～．。⋯—．：支聂杀葫矗】B——以《重庆市城乡规划条例》为例pl舢ng；locaJloglslatlon；exploranon型竺罂处处长一注册城市圣．主庆‘市规划篇妄。菜薹2⋯明确《条例》调整范围，突出统筹城乡邱建林苏自立卢涛谢‘⋯一一釜矗磊；二’；I。赢⋯⋯⋯力Ordinance《重庆市城乡规划条例》制定的背景和的规m刘Iz,I原2则m．1过程了全国首个城乡总体规划——<重庆市城乡总体PLANNINGBACKGROUNDOFCHONGQINGORDINANCEQIU【摘要】以《重庆市城乡规划条例》的制定为例，通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍，阐述了《条例》制定中对统筹城乡【关键词】城乡统筹；城乡规划；地方性立法；探索Planningurban·-1"tl·-principles，adjustmentscope，plan-projectsKEYWORDS：urban．rural规划(2007-2020)>。2009年初，国务院又下发了<关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见>．首次把重庆市的统筹城乡改革和发展问题提升到国家战略层面。在此背景下．在地方立法中结合城乡规划工作的规律来体现城乡统筹的要求成为了《重庆市城乡规划条例>制定中的重大课题。重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例>的起草部门．从2005年开始进行相关调研工作。<中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准后，于2008年6月起草完成了《条例>(送审稿)并上报重庆市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证．修改．<条例>于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议通过送市人大常委会审议。2009年5月．7月和9月，市三届人大常委会分别对草案进行了三次审议．并于9月25日审议通过，将于2010年1月1日起施行。<城乡规划法》在国家法律层面实现了城市和根据统筹城乡的规划原则，结合重庆市行政体制乡村规划立法的统一，它在为城乡规划工作创造和地域特点，从体现城乡与区域统筹的角度，对了更好的法律基础的同时．也提出了许多新的课<重庆市村镇规划建设管理条例>有关规划的内容题。与北京．天津．上海等直辖市不同，重庆市有进行了法规整合。一方面明确了制定和实施城乡着特殊市情，集大城市、大农村．大库区．大山区规划的适用范围是本市行政辖区．将镇，乡，村的于一体．城乡二元结构特点突出，统筹城乡发展规划制定及管理内容纳入<条例>．改变了城乡规任重道远。在新的发展阶段，党中央．国务院从国划立法二元分割的现象i另一方面，又明确了城家发展战略出发．对重庆市提出了新的更高的要乡规划应达到促进城乡统筹发展和经济社会全面．求。2∞7年3月8日，胡锦涛总书记对重庆的发展协调．可持续发展的目的，提出了制定和实施城作出“314”总体部署；同年6月．国务院批准重乡规划应当遵循城乡统筹、协调发展的原则．确庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，9月批准定了应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区的要求。LOCALLEGISLATIONURBAN．RURALUNDERTHEUR．BAN-RURALINTEGRATION：ACASESTUDYURBAN-RURAL的思考。ABSTRACT：Takingformulationsystem，implementation，【文章编号l(2010)01-0077-03【中图分类号11苏自立(11一)．男．本科．重庆市规划局政策法规处处长．注册城市规划师。涛(1972一)．男，博士．重庆市规划局区县规977一)女砸规处主任科员．注册城市规划师。【修改日期】2009—1一密辫饕斟皿时．占*{毫}，】Jianlin；SUZili；LUTao；XIELitheof‘‘ChongqingUrban—RuralOrdinance”asexample，thispaperpresentsconsiderationsralintegrationinmakingofbyintro-ducingplanningningadministration，planningadministrationconstructioncoilec—fivelandintegration；urban．1'nral1002-1329TU984962—28．．一辫端薄心球濉_F墨赫吣浴垄薄斗1生时’法莉瓣anoveronetc．．万方数据§l重g苎|量舌I舌建立统筹城乡的规划体制，适应城乡规划一体化管理需要创新统筹城乡的规划体系，实现城市与乡村规