建立长效保障机制，注重基层平台建设2011年7月，国务院正式批准我县为全国第三批新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的试点县，这是我县社会保障制度的重要里程碑。对于贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进改革发展稳定，都将发挥重要作用。（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的战略举措。城乡居民社会养老保险制度的建立和落实，能逐步解决城镇非从业居民和农村居民的养老保障问题，有利于进一步从制度上保障低收入群体利益，加快破除城乡二元结构，推行基本公共服务均等化，兼顾不同群体利益，平衡社会财富分配，促进社会公平正义，统筹推进经济与社会、城市与农村协调发展，这在社会保障领域是具有里程碑意义的大事。（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是建立健全社会保障体系，全面建设小康社会的重要内容。近年来，根据国家、省、州统一部署，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。此次城乡居民社会养老保险制度的实施，不仅使我县城乡居民的养老难题在一定程度上得到解决，而且使我县的社会保障制度进一步完善，也必将使广大群众更加充分地享受到经济社会发展所带来的成果，初步实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不用愁”的美好生活。（三）建立城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生、构建和谐社会的现实需要。实施城乡居民社会养老保险制度，是改善民生、缓解民困、为民谋利的重要举措，也可以让人民群众共享改革发展成果。城乡居民社会养老保险制度建立后，我县符合条件的城乡老年居民可以直接领取基础养老金，这对于积极应对老龄化社会的到来、缩小收入分配差距、释放有效需求，都有很强的现实意义。为了为顺利推进我县城乡居民社会养老保险的各项工作，我县在针对长效保障机制和基层平台建设方面主要有以下做法：按照《州人民政府办公室印发关于加强社会保险经办能力建设的通知》（州政办发【2008】17号）要求，加强经办能力建设。城乡居民社会养老保险实行统一经办管理。县农村社会保险管理局更名为县城乡居民社会养老保险管理局，负责办理全县城乡居民社会养老保险业务。按照《关于加强和完善全省新农保试点县（市、区）劳动保障服务平台建设有关问题的意见》（鄂编发[2010]3号）精神，根据工作需要，进一步充实城乡居民养老保险经办机构的人员，乡镇人力资源和社会保障服务中心的设立按鄂编发[2010]3号文件执行。城乡居民社会养老保险经办机构的人员经费和工作经费，按现行预算管理相关规定纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。要加强经办机构经办能力建设。构建规范高效的经办机构是实施好城乡居民社会养老保险工作的基础保障。要以规范业务流程、建立健全岗位责任制、加强网络信息建设、提升经办机构工作人员素质为重点，建强经办机构的业务经办能力。一是配强经办机构能力。批准县人社局增设城乡居民社会养老保险股，原农保局更名为城乡居民社会养老保险管理局，核定编制18名，核定领导职数3名。今年已通过调配、招考，充实了6名工作人员。筹资30万元将原劳动保险局闲置的办公楼维修整体交居保局使用，并配齐了办公设备。按照统一派送设备，统一制度流程，统一墙体颜色，统一室内装修的要求，县里筹资380万元，维修整修了10个乡镇人力资源和社会保障中心，建立了高标准的基层服务场所。二是保障了工作经费。为城乡居民社会养老保险局解决启动经费65万元，建立长效经费保障机制，按照参保人数每人每年8元的标准年底兑现工作经费，并按3:5的比例分配（居保局3，乡镇2，服务中心2，财经所1）。全县县、乡、村三级养老保险经办体系（每个村配1-2名协办员）已形成，做到了机构、人员、场所、设备、经费五到位。为全县城乡居民社会养老保险工作夯实了基础。