安全生产科技成果简介单位（公章）成果名称美国煤矿安全监察体系申报单位名称煤炭信息研究院通讯地址北京朝阳区芍药居35号邮政编码100029联系人胡予红电话（区号）（010）84657806电子信箱ceec@coalinfo.net.cn传真（010）84657806成果完成单位煤炭信息研究院成果类别新技术新工艺新方法新设计新产品新材料新品种√其他成果水平国际领先√国际先进国内领先国内先进成果来源国家计划√省部计划其他成果评价方式√鉴定验收专利其他成果简介1．立向背景我国是世界上最大煤炭生产国和消费国，煤炭作为主要能源的格局在今后50年内不会改变。但长期以来，煤矿安全状况一直是制约煤炭工业发展的重要因素。特别是进入90年代来，世界主要采煤国家的煤矿安全状况已得到根本好转，尤其是美国和澳大利亚煤炭工业事故伤亡率已低于其他工业行业，成为最安全的行业。相比较而言，我国煤矿总体安全水平不仅远落后于工业发达国家，且落后于不少发展中国家。据统计资料，2000年，美国煤矿产商品煤9.92亿吨，事故死亡人数为38人；而我国产煤9.58亿吨，事故死亡人数高达5798人，是美国的158倍。1999年12月30日，国务院按照精简、统一、效能原则，设立国家煤矿安全监察局，对我国煤矿安全监察体制进行重大改革。为落实当时吴邦国副总理关于“要研究借鉴美国等先进国家经验，尽快把我国煤矿事故降下来”的指示精神，配合国家煤矿安全监察局的中心工作，有力地推动与促进我国煤矿安全监察体系建立与完善，为建立有中国特色煤矿安全监察体系提供借鉴，经国家煤炭工业局批准，由煤炭信息研究院开展专项课题《美国煤矿安全监察体系》研究。2．主要研究内容本课题重点对美国煤矿安全监察体系进行了全面、系统、深入的研究，科学、客观地介绍了美国煤矿安全监察管理方面的做法、经验及教训。《美国煤矿安全监察体系》不仅吸收了国内外有关研究报告的长处，并针对我国煤矿安全监察体制改革和发展的需要，首次对美国煤矿安全状况、煤矿安全监察机构设置、安全法规、监察程序、矿山救护、事故调查和处理、教育培训、煤矿安全技术保障和认证体系等诸多领域进行全面、系统深入的分析研究，重点突出，可操作性强。成果简介3．创新点1）本课题研究工作紧紧围绕当时国家煤炭工业局的中心工作，王显政副部长直接领导课题研究工作，使课题研究成果更好地为建立国家煤矿安全监察局提供重要信息支持和服务。2）当时吴邦国副总理的批示，及本课题组成员、留美学者姜汉信教授给中央领导同志的信为课题研究指明了方向。3）运用现代化科学研究手段广泛收集准确、最新、权威的信息资料数据，包括研究部长期积累的研究成果和文献，国际互联网上最新信息，在国内对有关部门调研，到美国考察，获得大量宝贵资料，此外，留美学者、美国西弗吉尼亚大学教授姜汉信提供了他掌握的美国煤矿安全和监察方面的第一手资料。总之，本研究报告资料丰富、翔实，数据可靠，研究方向把握准确，观点和结论较客观。4）系统地研究了美国煤矿安全状况历史变化趋势，深入研究了促使美国煤矿安全状况根本改善的各方面综合因素，包括社会、法制、经济和技术进步因素，为改进我国煤矿安全状况提供有益借鉴经验。5）系统地研究了美国煤矿安全监察体系，包括煤矿安全监察体制、安全法规、监察程序、事故调查、矿山救护、教育培训和安全技术开发与安全认证等。6）本研究报告它是一部有深度的研究报告，也是一部大型工具书，编写体例整齐、内容丰富、层次清楚；正文设计排版、图、表美观；封面设计寓意深刻；图案和色调美观、凝重、具有较高档次。4．应用、推广情况本研究成果出版后，深受国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）领导和读者欢迎和广泛的高度评价。1）本研究报告结合了我国煤矿安全的实际情况，吸取美国的有益经验，对建立和完善我国煤矿安全监察体制，为国家煤矿安全监察局的建立和开展工作提供重要信息支持和工作指南,为国家局各司室和省局级及煤矿安全监察处开展工作提供了可操作性强的工作指南。2）国家煤矿安全监察局在研究制定我国煤矿安全监察保障体制和完善煤矿安全监察程序过程中，直接引用和借鉴了课题研究成果。特别是国家局内设机构和职能设置直接借鉴了美国矿山安全与健康监察局的机构设置。监察程序、监察文书和地区监察处设置都很详细、很全面，对我国煤矿安全监察许多方面的工作有直接指导作用。3）对美国矿山安全立法进行了系统研究，特别是《1997年联邦矿山安全与健康法》及《联邦法典—矿山资源卷》，对我国制定《煤矿安全监察条例》修订《煤矿安全规程》提供有益借鉴。美国安全培训和安全认证体系也为我国建立和开展这方面工作提供重要参考模式。4）本研究报告详细介绍了美国矿山安全监察局政府预算体制和安全科研投入，国家局信息与技术装备司在向国家计委和财政部打报告申