莎车县环城公路项目环境影响报告书PAGE-191-中国科学院新疆生态与地理研究所电话：0991-78854751总则1.1任务由来及评价目的1.1.1项目由来随着2010年全国援疆工作的开展，19个县市对口援建新疆各地区县市，重点是促进新疆比较贫困的地区（特别是喀什等南疆地区）跨越式发展，与全国同步进入小康社会。莎车县作为喀什地区东南部重要的农业大县，承担着融入喀什经济发展的重要任务,目前莎车县经济发展相对落后。莎车县周边路网已组建形成，随着喀什—叶城高级公路、喀什—和田铁路、三莎高速公路建成通车，莎车机场也将开始建设，莎车县对外交通基础建设得到本质性的发展，而莎车城区周边道路的发展无法适应交通快速发展的需要，成为制约莎车经济发展的根本原因。为此，上海城市规划设计研究院、浦东新区规划设计研究院、莎车县建筑规划设计研究院组成联合规划设计团队制定了《莎车县总体规划2011～2030》。该规划确定了莎车县“一环、六横、四纵”的公路方案。本项目即为规划中的“一环”，主要是指莎车县规划的环城公路，项目的建设使莎车县工业园区与县城之间连接、莎车县城周边6乡镇与县城之间连接，为莎车县经济快速发展、园区规模进一步扩大打下良好的基础，并为项目沿线乡镇居民出行提供更方便快捷的通道，加快城乡一体化建设，带动附近乡镇经济发展，逐步缩小城乡差距，为2020年全国同步迈入小康社会打下坚实的基础，本项目的建设对莎车的经济发展意义重大。根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，2015年3月，受莎车县建设局的委托，中国科学院新疆生态与地理研究所承担莎车县环城公路工程的环境影响评价工作，接受委托后，在进行现场踏勘、监测和资料收集的基础上，编制完成了本环境影响报告书，经环境管理部门审批后，将作为该项目建设和环境保护管理的依据。本项目经可研单位对设计路线的多次调整，目前截止到2016年5月为止，项目施工营地的施工人员入场进行了施工前三通一平的准备工作。1.1.2评价目的通过对本项目各类环境要素的调查与评价，掌握拟建设道路沿线评价区范围内的社会经济、城市景观与生态环境、景观状况以及声、环境空气状况；根据城市道路建设的特点和今后交通运输的状况，预测、分析该工程项目在施工期和运营期对沿线及区域社会经济状况、城市景观和生态环境、声环境、环境空气的影响程度和影响范围；提出技术可行、经济合理、操作性强的污染防治对策及措施和生态恢复及保护方案，为设计和管理部门提供科学依据，将工程对环境的不利影响减小到最低程度，以达到社会、经济与环境的协调发展，使工程发挥其尽可能大的综合效益，保证区域的可持续发展。（1）对项目区域的社会经济环境、声环境、城市景观和生态环境、大气环境进行基本的调查和评价。（2）根据道路建设项目的特点和今后的交通运输状况，调查、分析及预测该项目在规划设计时期、建设期和运营期对社会经济环境、声环境、城市景观和生态环境、大气环境带来的各种影响程度和范围。（3）从环境保护角度分析道路方案的可行性，结合工程设计中提出的环保措施，根据环评结果，提出为减轻环境影响应采取的防治噪声、大气污染措施及提出便民措施和减少生态破坏的建议，为道路在设计、施工和营运三个时段的环保工作提供依据。（4）通过广泛调查，征询公众参与意见和建议，评价项目建设方案的环境可接受性。1.2编制依据1.2.1国家和地方环境保护法律法规序号依据名称会议、主席令、文号发布时间实施时间一环境保护相关法律1中华人民共和国环境保护法12届人大第8次会议2014-4-252015-1-12中华人民共和国环境影响评价法9届人大第30次会议2002-10-282003-09-013中华人民共和国大气污染防治法9届人大第15次会议2015-08-292016-01-014中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）10届人大第32次会议2008-02-282008-06-015中华人民共和国环境噪声污染防治法8届人大第22次会议1996-10-291997-03-016中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）10届人大第13次会议2004-12-292005-04-017中华中华人民共和国水法（2002年修订）9届人大第29次会议2002-08-292002-10-018中华人民共和国水土保持法（2010年修订）11届人大第18次会议2010-12-252011-03-019中华人民共和国公路法（2004年修订）10届人大第11次会议2004-8-282004-8-2810中华人民共和国道路交通安全法10届人大第5次会议2003-10-282004-5-111中华人民共和国土地管理法（2004年修订）10届人大第11次会议2004-08-282