上海援建项目：莎车县综合福利中心建设项目可行性研究报告--上海援建项目莎车县综合福利中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书）新疆新咨工程咨询有限公司二零一零年十二月第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称莎车县综合福利中心建设项目1.1.2建设地址莎车县城南新区1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目主管单位：莎车县人民政府1.1.5建设单位莎车县民政局1.1.6事业法人陈小波1.1.7建设年限2011年1.1.8主要功能莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活无着的流浪、乞讨人员、残障人士以及其他需要救济人员实行救助和负责供养无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿的综合性社会福利机构。1.1.9建设规模和建设内容一、建筑总面积20000㎡，其中：1、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心建筑面积约12000㎡，设置供养床位达到孤寡老人500床位、残障500床位。其中：综合楼框架结构3层，具备老年活动中心、双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口、食堂、医务室、护理康复、棋牌室、阅览室、影视放映厅、心理咨询室、体育娱乐室。宿舍楼框架结构2层：设1000个床位、公用洗漱室和洗衣房。2、儿童福利院建筑面积8000㎡，设置供养床位达到900张，框架结构六层。设有宿舍、食堂、医务室、心理咨询室、阅览室、影视放映厅等。3、配套设施包括门卫、围墙、院内绿化、室外活动场地、院内道路和停车场等。其中：门卫室65平方米，院内绿化15000㎡、室外活动场地、停车场、院内道路18100㎡。1.1.10项目规划用地面积建设项目规划用地面积40000㎡（约60亩），其中：建筑占地面积6900㎡；绿化面积15000㎡；室外活动场、道路占地面积18100㎡。1.1.11项目投资估算固定资产总投资6000万元。其中：(1)按费用构成划分：工程费用5372.60万元，占固定资产投资的89.54%；工程建设其他费292.40万元，占固定资产投资的4.87%；预备费335.00万元，占固定资产投资的5.58%。(2)按分项构成划分：建筑工程费6372.60万元，占固定资产投资的89.54%；其它费用627.40万元，占固定资产总投资的10.46%。1.1.11资金筹措方案项目总投资6000万元，全部申请上海对口援建项目资金。1.2莎车县民政局基本情况莎车县民政局是县人民政府组成部门之一，系国家行政机关，正科级单位；位于莎车县新城路8号院。内设机构老龄办、地名办、社会事务股、救灾救济股、优抚安置股、局办公室、城乡低保管理中心、综合福利中心、社会福利院、殡葬管理所。现有人员29人，其中行政人员13人，工勤人员2人，参照人员4人（地名、老龄），事业人员9人（城乡低保中心），工勤岗位1人。莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务行政的管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序的部分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和建设中发挥调解、稳定、助动作用，具有政治性、协调性、社会性、群众性、多元性的特点。民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、“三孤人员”等特殊群体；三是军烈属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。主要业务包括：城乡基层政权建设、社区建设、优待抚恤和烈士褒扬、军队离退休干部接收安置、双拥工作、救灾救济、城乡医疗救助、五保供养、社会福利事业、城乡最低生活保障制度、行政区划、地名管理、边界争议调处、民间组织社会团体管理、婚姻登记管理、殡葬改革管理”三孤人员”收养管理、福利彩票管理发行、老龄问题研究、在华难民接收安置、流浪乞讨人员救助等。1.3莎车县社会福利院基本情况莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业单位，现有干部职工17人，其中领导干部2名、护理员8名、工人7名。目前在院供养五保老人93位,其中男性53人,女性40人。莎车县社会福利院的主要职能是：根据《HYPERLINK"http://dbs.mca.gov.cn/article/ncwb/zcfg/200711/20071100003485.shtml"\o"社会福利机构管理暂行办法"\t"_blank"社会福利机构管理暂行办法》、《农村五保供养条例》的规定，负责对无法定赡养人的鳏、寡、孤、独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤独群体的关怀和温暖传递到他们的心中,促进社会的和谐和稳定