关于印发《东莞市实施技术标准战略“十二五”规划》的通知东府办〔2011〕94号2011-8-9各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市实施技术标准战略“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年八月三日东莞市实施技术标准战略“十二五”规划为全面规划和部署“十二五”时期东莞市实施技术标准战略的目标和任务，充分发挥技术标准对转变经济发展方式、构建现代产业体系、提高自主创新能力的促进作用，推动我市经济社会又好又快发展，根据《东莞市实施技术标准战略工作实施方案》（东府办〔2010〕57号）要求，特制定本规划。一、“十一五”东莞市实施技术标准战略工作的回顾2005年12月，我市成功通过了全国第二批“重要技术标准研究”试点城市验收；2009年，市政府出台《东莞市推进制造业标准化工程实施办法及操作规程》，加大了12对技术标准战略工作的财政扶持；2010年4月，市政府印发了《东莞市实施技术标准战略工作实施方案》，进一步明确了技术标准在推动“双转型”过程中的规范与保障作用，强化了技术标准对实现“双提升”的支撑与引导功能。市政府关于实施技术标准战略的一系列重大举措，在进一步推动了技术标准在产业结构调整、实现低碳经济、规范市场秩序、提高自主创新能力、扩大外贸出口等方面发挥重要作用。（一）先进标准体系建设有新突破。2005年开始，我市标准体系建设进入快速发展时期，至2010年底，全市企事业单位共参与231项国家、行业和地方标准制修订，拥有1个国家级专业标准化分技术委员会（SC）、13个工作组（WG）和4个省级专业标准化技术委员会（TC）秘书处，建设了8个国家和省级标准化示范区和试点项目，36家企业获3A以上“标准化良好行为企业”证书，位于全省前列。尤其是近年来，我市企业积极主动参与各级标准制修订工作，不断扩大优势行业在标准化领域的话语权。东莞市企事业单位申报国家标准、地方标准立项，呈现快速增长的积极态势，推动专业镇和产业集群制定和实施企业联盟标准，制定并发布了21个联盟标准，进一步规范了产业发展，促进了产业集群品牌建设。（二）推动科研成果转化有新突破。开展了技术标准试点工作，推动高新技术企业积极参与标准制修订，促进科研成果融入标准并转化为企业核心竞争力，指导企业建立“科研与标准研究同步、科技成果转化与标准制定同步、科技成果产业化与标准实施同步”、自主创新与标准的制定和实施相结合的工作机制，将75项专利融入到32个企业标准中。（三）应对技术性贸易措施有新突破。为降低技术性贸易措施对我市众多出口企业造成的影响，我市积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准（以下简称“采标”），通过采标消化吸收国际先进技术，形成具有自主知识产权的技术和标准，促进国际标准本地化，帮助企业获得通向国际市场的“通行证”，提高国际市场竞争力。2006年以来，全市采标企业239家，采标产品530个，产品总值超400亿元，采标产品年平均增长率达22%。同时，我市还创建了WTO/TBT预警信息平台，建立了包含东莞特色产业的TBT通报数据库，收集了近3000条国内外TBT通报数据及欧美、日韩、中东等地区市场准入数据，供企业免费查询。我市实施技术标准战略工作主要存在如下问题：一是实施技术标准战略的保障措施有待进一步完善。标准化研究、技术服务机构发展缺乏政策支持，技术能力有待提高，公共检测和标准信息服务平台的建设还不能满足现代产业发展的需要。一些镇街对实施技术标准战略在经济和社会发展中的重要性认识不足，标准监督实施有待加强。二是标准化运行机制有待进一步健全。我市实施技术标准战略工作联席会议制度有待进一步完善，部门间齐抓共管、协同推进的作用还不够明显。通过技术标准研究项目将科技成果转化为生产力、服务经济社会发展的机制有待进一步健全，技术标准创新能力、标准信息资源建设以及协作共享机制还有待加强。各级政府对技术服务机构和技术标准研究的投入仍然偏低。三是标准化工作基础有待进一步夯实。目前，我市企业标准化水平还有待进一步提高，无标生产的问题还不同程度地存在。标准在加快转变经济发展方式、发展战略性新兴产业、节能减排、发展低碳经济等方面的引领作用还不够明显，标准在现代服务、卫生环保、社会管理和公共安全等领域的作用还不够突出。四是技术性贸易措施应对能力有待进一步提高。我市是外向型城市，受国外技术性贸易措施影响尤为突出。相关部门对技术性贸易措施认识程度、重视程度不够，体制机制尚未理顺，预警及应对体系不够完善。针对主要进口产品尚未建立相关的技术性贸易应对与应急措施；缺乏与主要出口国家（地区）标准机构的交流与来往，前瞻性技术性贸易措施防控乏力。出口企业对国外技术性贸易措施了解不多，防范意识不强，被动应对的局面尚未根本改变。五是全社会标