淮南矿业集团关于2007年安全工作的决定经集团公司2006年12月27日安全办公会研究，现对2007年安全工作作出如下决定：一、指导思想牢固树立“所有事故和伤害都是可以预防的”、“安全工作以人为本”的安全理念，突出“一通三防”特别是防突重点，高度重视基建矿井安全工作，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重责任”，推进安全管理转型，实现全年安全工作目标。二、安全目标（一）杜绝重大生产性责任死亡事故，控制零星生产性责任死亡、重伤和重大非人身事故，煤炭生产百万吨死亡率在0.3以下，千人重伤率0.8以下。地面处、厂、公司杜绝重伤及以上生产性责任事故。（二）全年瓦斯抽采总量1.9亿立方米，抽采率45％。开采保护层30个。（三）集团公司达安全质量标准化公司。各矿（公司、处、厂）、矿建项目部达安全质量标准化行业一级。启动三个本质安全型生产矿井和三个安全高效型矿井创建工作。三、高投入集团公司按吨煤33元提取安全费用，其中瓦斯治理基金15元，专款专用。重点用于矿井“一通三防”及瓦斯治理工程、重大安全隐患整改。四、高素质2007年，总体上有70％的班队长实现专业化，有40％的班队实现自主管理。安全“三化”工作融入安全管理转型。进一步扩大岩巷掘进、安装拆除、打钻三支专业化队伍规模。2007年1月1日起，巷修、打钻、注浆工程必须由集团公司自身队伍承担。引进专业技术人员和部分技校毕业生，充分利用职业技术学院培养高素质操作人员，改善人力资源结构。每半年对二级单位领导人员履行安全责任情况进行考评，对考评定为基本称职、不称职者按规定处理。五、强技术技术攻关的重点是防突指标体系的建立完善和地温地压治理等技术。同时，大力推进保护层开采、沿空留巷、Y型通风、打钻防喷、薄煤层开采、岩巷快速掘进等项技术应用。各单位必须高度重视新技术、新工艺、新装备推广应用过程中的安全问题，必须制定相关的安全保障措施和制度，并全面开展有针对性的技术培训。六、严管理、重责任（一）坚持以防突工作为重点。公司上下继续严格贯彻执行董事会《关于加强防突治本工作的决定》，认真落实《关于集团公司防突工作的安排意见》和《淮南矿业集团采场布局调整规划（2006年～2010年）》。2007年1月1日起，对没有开采保护层和预抽穿层钻孔的突出危险区域煤巷掘进工作面，实行集团公司登记备案，重点监控。2008年起，所有突出危险区域煤巷掘进工作面必须实施区域性治理措施。充分利用煤矿瓦斯治理国家工程研究中心平台，引进新技术、新标准、新装备，加大防突技术创新工作力度。继续开展“岩巷年”活动，为瓦斯综合治理创造条件，保证生产正常接替。新建矿井必须从管理、装备、培训等方面全面强化防突意识，严格按照生产矿井的标准和要求抓好防突工作。集团公司坚持每月召开一次防突专题视频会，每周对一个矿井“一通三防”特别是防突工作进行深度剖析。集团公司防突督导组重点督查董事会防突七项决定、经理层防突十七项工作安排意见及集团公司采场布局五年规划落实情况及事故查处情况。各矿（矿建项目部）总工程师、安监处长每月不少于一次防突带班，监督、规范防突员操作行为。在重点抓好防突安全工作的同时，要加强顶板、水、火、防尘、地温、提升、大型设备管理、高空防坠和地面安全管理工作，严防群死群伤事故发生。（二）全面推进安全管理转型。落实安全管理转型的四项任务：强制推行班队长专业化，班队自主管理，实施“优组”和“两规范”。切实把安全“三化”工作融入到安全管理转型工作中。质量标准化精细化、全员安全教育培训硬性化与“六自主”并轨，安全管理准军事化与“两规范”并轨。要按照集团公司要求，制定并实施年度班队长专业化工作目标和为期三年的班队长专业化规划，通过评估、淘汰、置换、培训等方式，全面提高班队长整体素质。在加大班队长自主管理责任的同时，调整相关政策，提高班队长的经济待遇。强制推进班队自主管理，确保“六自主”管理到位。坚持安教培“五个一”、“三同时”和质量标准化精细化管理制度。通过推进自主管理，彻底解决管理中的替代、依赖、错位、越位问题。2007年1月1日起，管理人员不掌握《干部安全管理行为准则》、工人不掌握《职工安全操作行为准则》，一律不准上岗。各单位必须高度重视低级错误的排查工作，从领导人员自身行为查起，从“一通三防”特别是防突查起，见事见人，公开曝光，严肃处理。实施“优组”，大力提高人力资源管理水平。2007年，集团公司和各单位安全管理转型领导小组每月必须召开一次会议，查找差距，制定目标，落实责任。各单位党委副书记、工会主席、安监处长“三位一体”抓好安全管理转型协调平衡和监管工作，直线领导切实承担分管范围内的安全管理转型终端责任。矿建项目部、外委队伍是安全管理转型工作特别是安全“三化”工作的难点、重点，集团公司从2007年初开始采取强制措施，以强硬态度、铁的手腕抓好这两