PAGE-21-成都地铁BT项目工程建设安全生产管理办法（试行）第一章总则第一条为加强成都地铁BT项目工程建设安全生产管理工作，明确安全生产责任，依据有关安全生产的法律、行政法规等基本原则，结合成都地铁BT项目工程建设的安全管理需要，特制定本办法。第二条凡参与中铁成都投资发展有限公司(以下简称“成投公司”)投资建设管理的项目的有关单位及人员都必须严格执行本管理办法。第三条成都地铁BT项目各施工单位必须遵守安全生产的相关法律、法规、标准、规范，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，保证安全生产，依法承担建设安全生产责任。第四条发生地铁建设工程安全事故，必须按照实事求是、尊重科学的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。第二章安全管理目标与工作方针第五条安全生产方针、原则、目标1.安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。2.安全生产原则：安全生产管理应遵守以下五项原则⑴“源头治理、预防为主、短板管理、重点控制”的原则；⑵“谁承包施工，谁负责安全；谁主管施工谁必须管好安全”的原则；⑶“从严治理、奖罚分明”的原则；⑷“安全工作一票否决权”的原则；⑸“施工作业开展安全标准化管理”的原则。3.安全生产目标⑴杜绝较大及以上生产安全责任事故，遏制一般生产安全责任事故，因工死亡人数不大于1.5人/百亿元；⑵杜绝较大及以上火灾、机械设备责任事故，遏制一般火灾、机械设备责任事故，杜绝锅炉压力容器爆炸事故；⑶杜绝特大道路交通安全责任事故，遏制重大道路交通安全责任事故；⑷杜绝因施工造成地表沉陷而导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气等设备、管线重大事故；⑸杜绝10人以上集体中毒事故。第三章安全生产管理体系第六条成投公司和设计、施工单位都必须建立健全安全管理体系。各单位在建立安全管理体系时要着重体现：1.要有明确的安全方针、安全目标和安全计划；2.要有明确、严格的安全责任制度；3.要设立专门的安全管理机构；4.要建立高效灵敏的安全管理信息系统；5.要与协作单位共同搞好安全保障活动。第七条成投公司对成都地铁BT项目工程建设安全负总责，对各施工单位的安全生产负有检查、督导、协调的职责。各施工单位是成都地铁BT项目工程安全生产的责任主体，对安全生产负有直接责任。第八条成投公司为切实加强对成都地铁BT项目工程建设安全工作的领导与管理，成立“安全质量管理委员会”（以下简称安质委）作为公司安全生产工作领导机构，设置安质环保部为安全生产工作专职管理机构。安质委主任由公司执行董事、总经理兼任，副主任由公司副总经理、总工程师、总经理助理兼任、委员由三总师副职、安全主任、有关部（室）负责人、工会、共青团负责人、工程部副部长、安质部副部长、分指挥部副指挥长和总工程师兼任。成投公司安质委是工程建设安全管理工作的决策机构，对工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。安质委办公室设在公司安质环保部，负责安质委的日常工作。第九条设计、施工单位应成立相应的安全管理组织机构，负责本标段内安全生产管理的组织领导工作，并设立专职的安全管理部门。施工单位应按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质〔2008〕91号文要求配备与生产规模相适应、具有相应资格的专职安全生产管理人员。第十条设计、施工单位的法定代表人是安全生产管理第一责任人，对本单位安全生产工作负总责；分管安全生产的行政领导是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任；安全管理部门是本单位安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应的安全责任。第四章安全生产责任制第十一条成投公司安全责任1．认真贯彻落实国家、地方政府和上级有关安全生产方针、政策、法规、规程、标准和有关文件精神。2.严格执行安全设施“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.坚持严格做到安全生产“五同时”，即在计划、布置、检查、总结和评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比各项安全工作，切实把安全工作作为重要内容列入工程施工管理的议事日程。4.督促设计、施工单位制定安全技术措施、计划、安全管理标准、方针、目标和规划。5.检查和指导设计、施工单位的安全生产教育培训工作。6.负责组织每季度一次的安全工作大检查，对检查出来的重大事故隐患，按照“四定”（即定整改计划、定措施、定责任人、定完成期限）的原则，督促有关单位整改落实。7.按规定将批准概预算中所确定的地铁BT项目工程安全作业环境及安全施