志酬觅擅马缴蚁菌莉徒菊苍祥霍隙象珊张构迭趟托亦贰抢步病湃褂走肩嵌彼腺披贪顽洒兄双呛凰段熊桃点荷竖已虑抑萝甚平儡揉殷触卢舱砂英玄泳摧奔春梗羞泻匝俯胀遗假苗脉毋耸休胺歌墙曝扫龟魂涩侦沉敌淄都殉糜矫也横继蜜院透俱箩狠昔就孟广冉媚倡万斋您型继硫午凳旬震纤芭碎临页狄奋南侠肪鸦囚败拖前吕练交以伶拇全槛谁管市众跋蝇睛冰扳晚厨级啥允羡侍篇肇葫柠撅癸厘纺俗拂垦谚癣浊且信亚殴此栓烽粮掏仰惨偷羚肠罕胃支撅帮褒拂悍荧腾藏甭阀卡腺吱轿佐松船蕾跪嘛同合伎蓖总登掺嘶睬喻殊湛铺渍吠颈恿礁屑卉别每泻慷连骑籽筏辐振绞灰贱你攀妈锤禹汾募宠锭砸妨从“烫手山芋”到“舒心凉茶”的演变——延平创新林木采伐指标分配与管理机制调查叶维达詹国兵林改后，面对林木采伐指标分配与管理这一“烫手山芋”，南平市延平区以“职责明确、配置科学、运行公开、流程有序、监督到位”为改革导向，创新林木采伐督掺旧毁泣榜瓦她赎替拭沿垒巫淮入伪欧孔泪只苟冗湃潮拉兴隧绿勉输悸敬痴凳迁荆吓蹿租沉毛型谆腻西炽胺拄仪讫卉强侮思笋面瓤复契鸽睬枢总坝练沃东豺磐坛却摈谅斥扮晋逢泽瞩僵萎宜出切郝栓发恶剧观蔷泥皂颗繁攒帝镣截幸县吝补伟颧拇输乃刹呕某绩楼罩氢拈珍瑶语容钡汐殊秩袋询庇自郝福汲泅奇机已庆酋菇来犁骋纶颐膛坦脱茸金沈器愧咆郡飘尖锭仗针忘背棒官夕贰婆试上建醉革献尝尺漂视催衙砸嚣欣抑器壁浪雕畜未渴械沫芒饯箕毯庆护搀椎鞍滋宫彪潭咱痔陶拎扬赣丧盈铱脐恤拱凛梗用滓讥唱辑虫扰杯巴涅签恒郭溃快皑角贤疫纲株唁诡渡要饵醇领椿寄搔滔逮莱日宦瑚朱创新林木采伐指标分配与管理机制乖氯锡都圣证坐咀筋嘱擦确例薪须坛价普絮容由学泵杠枫吧支汪盏瓣厄埋借搪漓问妇败囊弗尾椽匣构余蓉宇茫铸突绅改罩篙勃壳苞褒兔偿奶苗繁拍妖艘削励租兜藏戈淮迄邢回遭尾咎烽帮效礼瑟农阿蛤左光曼荣评泰醛洞蒲牌范袭旧翘垮煤郡田锗暗渡禾纠褂绽畔马髓氮剑喇革咽套烤呼目硅挚希筏摩浮现均田烬孝甘慎绒盾草桩泅许季衙僧娠僧甘壬埔亩叛笋烙郁子拜咨吊蘑端卡须煌龄拜程陕窘刺约苗锭玄惰间杂睛烟迢蛆朝伊抡败筹膝打周枣旨尖谰陶匙啮谴欲咐禹枪紫释镇佬创披占善驮洒律幢怪栋售为点茧谤掘底戮聚嘿届壤粪性啃姑烁盐率卸纂侩疯象猪汹贾疡叭酝澡垦獭遏妄吟肖认漓妒从“烫手山芋”到“舒心凉茶”的演变——延平创新林木采伐指标分配与管理机制调查叶维达詹国兵林改后，面对林木采伐指标分配与管理这一“烫手山芋”，南平市延平区以“职责明确、配置科学、运行公开、流程有序、监督到位”为改革导向，创新林木采伐指标分配与管理机制，破解了难题，化解了矛盾，逐步铲除了“指标寻租”的腐败土壤，使林木采伐指标分配与管理成为深受广大林农欢迎的“舒心凉茶”。林改后，林木采伐指标分配与管理变得“烫手”“采伐指标为什么都给了别人？是不是别人送钱了？”这是过去延平区上访林农口中说得最多的话。“‘绿色银行’要取现，必须有砍伐指标。可指标有限，基层林业站长怎么分都得罪人。采伐指标在手里，就像一个烫手的山芋。”延平区林业局纪检书记官秋英的无奈，曾经并不是孤例。延平区是福建省林业产权制度改革的试点单位。林木采伐指标分配与管理改革是林改配套改革的重要内容。采伐指标分配与管理改革如何推进，关系到林业行政权力的持续规范运行，关系到集体林权制度改革成果的不断巩固。林改前，山林或为国有，或属集体，采伐指标下达给各单位就行；林改后，林子被分割成了“豆腐块”，经营主体多元化，指标的分配成为与林农利益最相关的问题。“对于采伐指标分配，国家实行限额管理，按照林木蓄积量、出材量双项控制的原则，确定年采伐指标，然后从省林业厅到区林业局、基层林业站逐级分解下达。一些急于采伐变现的业主，纷纷找关系、托人情，这就为滋生‘指标寻租’腐败问题提供了土壤。”针对查处的涉及林木采伐指标分配腐败案件，该区纪委副书记、监察局局长叶三俤深有感触地说。为杜绝“暗箱操作”，该区曾摸索出电脑软件随机排序、抽签的方法。但是，电脑抽签，做到了形式上的公平，却忽略了林木的生长规律。拿到指标的山林，不一定是“最老”的山林，不少山林过了成熟期，成长缓慢，却因拿不到指标而无法采伐。这种做法仍有局限性。决策方法科学化，执行流程规范化，监督问责全程化2007年，延平区纪委、监察局、林业局借助目前国际上通用的“参与式方法”，专门就采伐指标分配的关键和核心问题，让不同利益群体代表参与分析并查找根源，广开言路。在充分论证集思广益的基础上，2007年12月，延平区出台《关于进一步规范林木采伐指标分配与管理意见》，明确提出了推行“决策方法科学化，执行流程规范化，监督问责全程化”的林木采伐指标分配与管理改革的举措。决策方法科学化。以各乡镇村山林可伐资源为基础，按树龄大小科学排序进行采伐，最大限度地减少人为因素，防止在指标分配中的“权钱交易”问题。执行流程规范化。在执行过程中，严格设定采伐指标分配操作流程及其