分时度假初探我从专业性非常观注的事情，而且工作本身也涉及到，因为我去年从政策法规司当司长，去年RCI进中国引发出一些乱子，后来上海专门到我的办公室做法律咨询，说有60多个购卖RCI卡的起诉RCI，我说这个东西我们没有法，我只能用我们出国旅游的这套办法说一下，如果说这个法你们可以借助你们就来做，但实际上这个事也就不了了之了，后来RCI也感觉这个市场虽然非常大，但是进不来。去年他们在中国大饭店开会，我也参加了并跟他们详细的谈了一下介绍了我们旅游政策法规的情况，这个事情我们想首先是一个问题就是目前是一个什么样的现状，叫做这个市场还没有开发就先乱了，未开先乱。今天我们这次会，三亚还有个会，即九月份三亚要开一个分时度假的会，包括上星期有一个新旅网他们也来找我谈说也要一个会，就光在这一个月之内有三个有关的会就开始了，因为大家都关注，实际上大家都关注现在只是关注这个观念，究竟怎么做给我的感觉都是不甚了了，所以我觉得对于建设中国分时度假体系我们有个基本意见。概括一下有五条。第一就是起步，即我们究竟应该怎么起步，既要做到规范性的起步又要做到符合中国的实情，所以这里边有三点：①就是从运营机构来说，运营机构必须是一个规范的现代企业的公司制度，这个事情指着政府先来做是没有可能的。比如就这个会议通知和我们现任政策法规司的司长他来问我说：“这个会你参加吗?”，我说：“参加”，他说你干吗参加这个会?我说这也是一个新东西值得关注，他说还没立法怎么能干，他这个话也有道理，但是现在这个市场已经在开始运作了，不能把大家都勒在这儿，这怎么可能呢!因为市场有这个需求，市场有这个需求所以相应的供给自然而然的就产生，这是一个市场规律的表现，不是政府说允许干不允许干的问题。②就是发展，发展也就是现有的经济资源和现有的市场需求包括对潜在的市场需求的一个优化组合，这里边我们想要做大的文章，可以说得很大，但是真正做用不着做那么大，这不是我们搞大基本建设什么的，可是怎么样把现有的各类经济资源和市场需求做到优化组合这是需要研究的，是真正的起步点，如果这个点抓住了，起步就高了。③进一步必须考虑资本运营，从一开始设计模式的时候就必须要考虑资本运营，这才能形成一个多种方式的综合运用。所以我觉得这三个问题如果我们在起步的时候能够考虑到了这个起步就算是一个非常高的起点了。第二有两个要点。①行政要支持，行政性的支持有两个方面，第一个方面就是管理办法也就是立法的问题，管理办法从实际操作来看比较简单的就是国家旅游局以局令的方式先出一个部门规章，有怎么一个部门规章至少在实施的过程中有了法律依据，虽然他的级别很低，但至少他是一个依据。因为现在指着国务院出一个条例也不可能，因为刚刚发展，立法总是滞后，所以这一点需要做，但具体怎么操作还需要研究。包括我们现在局领导对这个事还没有足够的认识，从我们司长这级来说，我自认为我的认识最充分。就我了解现在搞分市度假的有设想的不下百十家，已经开始行动的有几十家，而且中国有一个习惯就是一来一阵风，这一阵风一刮也许就刮出上千家来，这种可能性也不是没有，上千家达不到，但是至少弄个几百家的这种可能性是有的，所以行政性支持从〓〓度假公司来说是必须要抓的事情，而且有这个优势。反正现在我见其它的这些都没有达到的这优势，也没有达到更高的起点。第二技术标准，技术标准从现在来说，天龙公司找过国家旅游局要求做为技术标准的起草单位，希望国家旅游局立下指标，他来做为起草单位也不用你掏钱，到时候我把标准给你拿出来，这个标准现在做为行业标准立项，进一步做为国家标准立项，这一套相应来说比较简单。我们有一个全国标准化技术委员会，技术委员会开会就立项，然后报国家质量技术监督局标准化司，注一下册我有一个项目要立项，以国家标准立项然后以技术监督局发布，标准是个技术性法规，所以也有法规的效率，实际上谁是标准的起草单位谁就是这个行业里的龙头老大。这个事情不能看清，从国际上来说在这个事儿上不存在标准问题，没有国际标准，就是有国际操作方式、有国际惯例，但是没有国际标准。所以我觉得这个事我们可以比较主动地抢在前边，具体技术规口在我们管理司，管理司有一个标准化处，标准化处我们的标准技术规口在那儿，反正这都需要做工作，相应来说没有那么复杂，比立法来说，包括比我们搞一些部门规章应该说在制定复杂一些，但是程序了简单一些。所以这是一个要点就是追求行政性的支持，因为这个市场〓〓〓〓，如果没有支持就会变成一个春秋时代大家混战一场，最后弄得是谁都没有办法，现在这个开端也已经看出来，就是今年比去年咱位讨论这个问题的时候情况已经复杂了很多，去年咱们讨论的时候还听不到几个，那时候我们讨论的还是RCI进中国我们怎么办，现在不光是RCI进中国我们怎么办，而是我们春秋无意战已经开始了，应该说比去年的局面还要复杂了一层。②努力形成市场性的垄断，