“十二五”节能减排规划（征求意见稿）规划编写组2010年1月13日目录一、现状与形势..............................................................................................................................1（一）“十一五”节能减排取得显著成效.............................................................................1（二）存在的主要问题...........................................................................................................31.能源消费和污染物排放总量大，资源环境形势严峻...............................................42.能源利用效率总体偏低，污染治理水平有待提高...................................................43.经济结构偏重，高耗能、高排放产业增长过快.....................................................54.节能减排的长效机制和基础工作薄弱.......................................................................5（三）面临的形势...................................................................................................................6二、指导思想、基本原则和主要目标...........................................................................................8（一）指导思想.......................................................................................................................8（二）基本原则.......................................................................................................................8（三）主要目标.......................................................................................................................91．总体目标.....................................................................................................................92．行业目标.....................................................................................................................9三、主要任务................................................................................................................................12（一）加强重点领域节能.....................................................................................................121.工业.............................................................................................................................122