贵州农村危房改造实施方案贵州农村危房改造实施方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十七大和胡-锦-涛对贵州农村危房改造工作的重要批示精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和-谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善我省农村困难群众生产生活条件和人居环境，为全面启动全省农村危房改造工作提供示范性经验。（二）基本原则1．坚持科学规划，统筹协调安排。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，要注意保护旧有的建筑风格，突出地方和民族特色，统筹搞好规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。2．坚持政府引导，尊重群众意愿。在政府支持和适当补助的同时，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。3．坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。4．坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民-主评议，接受社会监督。二、对象及任务（一）万户试点对象按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，有下列四类情形的（以下简称四类危房）列为万户试点对象：1．一、二、三级危房中的五保户；2．地质灾害危及点搬迁户、因灾倒房户；3．一级危房的低保户、困难户和一般户；4．需要更换或维修局部或个别构件的二、三级危房户。（二）试点任务1．试点县（市、区）每个市（州、地）选择1-2个县(市、区)作为试点单位，具体由各市（州、地）危房改造工程领导小组根据各地实际选择基础条件好的县（市、区）进行。2．试点农户按照“突出重点，兼顾一般”的原则，全省共安排10800户试点任务。每个市（州、地）的试点任务数为：（1）危房五保户100户，其中建房拆除重建户数不少于50户；（2）地质灾害危及搬迁户300户；（3）一级危房低保户总数不得少于200户；（4）一级危房困难户总数不得少于200户；（5）一级危房一般户总数不得少于200户；（6）二、三级危房低保户、困难户、一般户修复总数不得少于200户。三、建房方式、要求和时限（一）建房方式建房可分为拆除（恢复）集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村寨一级危房超过10户以上的，原则上统一规划、集中连片建设，建房设计规划应经建设规划部门批准。（二）建房要求1．在集中人力、物力、财力抓好各类危房改造工作的同时，各自然村寨应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。2．本着因地制宜、突出特色原则，各示范点应优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、民族村寨的危房改造工作。3．五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。4．危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则确定建房面积，建房面积一般不少于人均20平方米（不含附属设施）。5．除五保户外，二、三级危房的维修改造采取以县为单位通过发动群众自我筹资、自我改造以及对口帮扶、社会互助等措施完成。（三）完成时限2015年7月10日前正式启动全省农村危房改造试点工作，11月底全面完成试点任务。四、补助标准与资金筹集（一）补助标准综合农村危房等级、农户经济状况和各地人均财力等因素，实行分类补助。具体补助标准由各地制定。（二）资金筹集1．农村危房改造试点资金的筹集，按照农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，采取“省级财政补助一点，市县财政补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集；2．省级根据每个市（州、地）试点任务数和人均财力状况安排试点补助资金；3．地、县两级政府承担的试点建设资金为：贵阳市不低于试点建设资金总额的35%；六盘水市、遵义市不低于试点建设资金总额的30%；黔西南州、毕节地区、安顺市、黔南州不低于试点建设资金总额的20%；铜仁地区、黔东南州不低于试点建设资金总额的15%。各地在按上述比例安排建设资金的同时，应安排相应的工作经费。五、项目申报与审批（一）集中连片建房的项目申报与审批1．程序集中连片建房按照建房对象申请，村组民-主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，市（州、地）级危改办审批，省级备案的程序进行。2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料（1）建房对象申请；（2）试点村组建房方案；（3）县级危改办所需其他资料。3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办申报材料（1）《危房改造试点建设规划方案》；（2）《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》