肥城市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案按照国家、省和泰安市关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神及统一部署，市政府确定从现在开始至9月底，在全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。特制定本实施方案。一、指导思想和目标坚持科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，严格落实责任，强化工作措施，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和减少各类事故，坚决遏制较大以上事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、重点范围在全市所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，重点突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、电力、水利、森林、农业机械、特种设备等行业领域。三、重点内容（一）共性内容1.无证或证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.依法关闭取缔后又死灰复燃，擅自生产、经营、建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、不按规定进行安全培训或无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）重点行业领域的内容1.煤矿：未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的，超能力、超强度、超定员组织生产的；煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的；其他非法违规的行为。2.非煤矿山：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；外来地质勘查单位、采掘施工单位在我市境内从事作业，未向市安全监管部门备案的；违规排放尾矿的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；不具备安全生产条件进行采砂作业的；采砂船工作人员未按规定配带救生衣的；采砂船未及时进行防锈处理和检测维护的，未办理安全生产许可证进行生产销售的；其他非法违规的行为。3.道路交通：机动车超速、超员、超载、疲劳驾驶的；饮酒、醉酒驾驶的、无驾驶证、无牌照上路行驶的、驾驶证与准驾车型不符、使用伪造、变造驾驶证的；无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；机动车非法从事学生接送的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；驾驶报废车辆的；高速公路违规停车的；不按规定安装号牌、故意遮挡机动车号牌的；非法从事砂石运输的；其他非法违规的行为。4.建筑施工：将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；未办理安全生产许可证施工的；现场管理不符合规程规范要求的；建筑施工起重机械未严格登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用的；其他非法违规的行为。5.消防：建设工程未依法办理消防设计审核、竣工验收、备案手续，或者投入使用、营业前未依法办理消防安全检查手续的；疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；建筑消防设施严重损坏、不再具备防火灭火功能的；人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，采用易燃、可燃材料装修装饰可能导致重大人员伤亡的；堵塞、封闭疏散通道，锁闭安全出口的；占用防火间距和消防车通道，在疏散通道、疏散楼梯、安全出口及公