浅谈建筑施工特种作业人员的培训成国华(扬州市建筑安全监察站)陈峰(扬州市建宁建设工程安全技术咨询服务有限责任公司)建筑行业是安全风险比较大的行业，而建筑施工特种作业人员在工程建设中担负着重要责任，工作稍有不慎，就可能对操作者本人、他人的人身安全及财产造成重大危害。因此建筑施工特种作业人员安全操作技能对这个行业的安全生产具有很大的影响。一、建筑施工特种作业人员安全技术培训中存在的问题1、培训目的不明确目前一些建筑施工企业对特种作业人员培训工作的目的不明确，大多数企业对于特种作业人员参加培训只是为了应付管理部门的检查，怕受到处罚，被动派员培训，没有认识到特种作业人员安全素质的提高给企业带来的间接效益。2、参培人员动力不足由于企业本身对特种作业人员的培训就不重视，甚至是负责培训的培训机构都把安全培训看作是走过场，因此造成了很多培训活动变成了一种形式。在这种情形下，参加培训的特种作业人员也就缺乏了学习的主动性，只要最后想办法通过考试就行了，使特种作业人员的安全培训达不到预期的目的。3、培训方法不正确建筑施工的从业人员大都来自农村，文化水平本身就不高，大多不具备一定的学习能力与技巧，要想通过几天的培训使其熟练掌握操作技术，有点勉为其难了。如果仅用传统的教学方法，由教师采用说教式或“填鸭式”的培训方法，不可能达到好的培训效果。4、轻视操作技能的培养很多培训机构在培训中侧重的是理论知识教学，而缺乏对受训者实际操作技能的培养，其中一个主要原因是培训机构本身的软、硬件条件不具备。这种缺乏实践、脱离现场的培训使得特种作业人员学不到所需的技能，失去的培训的意义，也为安全生产埋下了人为的隐患。二、对策与建议1、加强对企业负责人的宣传教育。特种作业人员是为企业服务的，而企业负责人对特种作业人员培训工作的重视与否，直接影响到整个企业特种作业操作水平的高或低。因此，我们认为要想做好培训工作首先必须扭转部分企业负责人对特种作业的误解，有关部门要加大宣传力度，使企业负责人充分认识到特种作业的高危性，认识到特种作业对企业发展的影响，进而提高对特种作业人员的管理和要求，这样才能增强从业人员认真完成培训的动力。2、提高培训机构的培训能力。培训能力的提高可以以下几个方面做为抓手：1）抓好师资力量的配备。做为特种作业人员的培训教师首先应该懂专业、会操作，否则无从谈起培训质量。其次是抓好教师队伍的教学能力建设，每个专业的教师都要认真做好备课准备，不仅要能熟记教材内容，而且要学会运用多媒体课件、实物模型等方式讲解操作中可能遇到的问题，增强学员的听课兴趣，提高培训效果。2）完善教学硬件设施。培训机构应重视教学器材、设备、设施、场地的投入，没有一个良好的教与学的硬件环境，再好的教师也不可能教出好的学生来。建议培训机构应具备建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（以下简称规定）中明确的建筑施工特种作业范围如建筑电工、建筑脚手架、建筑起重机械等的有关材料、设备以及搭设（装拆）这些设备设施所必需的条件设施。3）重视特种作业人员在应急状况下快速反应能力的培训。特种作业人员在紧急状况下采取的措施是否有效、可行，往往是影响事故是否发生、事故造成的危害级别是否扩大的重要因素。因些对在应急状况下应变能力方面的培训，是培训机构不能也是不应回避的。3、创新培训模式，提高实操水平。培训的目的是为了提高操作人员实际操作水平。而实际操作水平的提高，不是一两天就能实现的,俗话说“师傅引进门，修行在个人”，掌握一项技能必须通过日积月累的练习与实践来达到的。建设部的《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》中对于各工种的安全操作技能的考核标准应该是比较严格的，只通过几天的培训，很多人并不能通过考核。因此建议特种作业人员的培训可以借鉴驾驶证的培训，不分日期长短，但必须完成规定学习，才能参加考核，考核不合格后仍可免费参加培训。这样既可以保证培训的质量，又能体现“以人为本”的人性化管理要求，维护广大学员的个人利益。4、严格考证审核关，确保证件含金量。一是把好安全技术理论考核关。严格执行《规定》安全技术理论考核要求，考核不能走过场，要明确考核发证机关的法律责任，谁考核、谁发证、谁负责。对于安全技术理论考核不合格的学员，一律不得允许参加安全操作技能考核。二是把好实际操作技能考核关。考核发证机关要像考驾照一样，严格考核，不能培养建筑施工现场的“杀手”。如果对实际操作技能考核把关不严，就是制造施工现场的事故隐患，就是对人民群众的犯罪，对造成严重后果的要严肃查处。三是把好监督管理关。监督管理部门要切实履行自身的职责，做好特种作业人员培训机构、考核发证的监督管理工作，以对人民群众高度负责的态度，以求真、务实的精神，认真对待工作中存在的问题。从而真正达到提高建筑施工特种作业人