会计学二、财政支出规模(guīmó)我国财政支出总额(zǒngé)主要经济(jīngjì)发达国家财政支出占GDP比重变化趋势我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重(bǐzhòng)发展变化趋势（三）影响财政支出规模(guīmó)的主要因素经济因素政治因素社会因素三、财政支出结构(jiégòu)我国财政(cáizhèng)按政府职能分类的支出比重财政支出结构变化(biànhuà)分析财政支出结构变化(biànhuà)分析财政支出结构(jiégòu)变化分析财政支出结构变化(biànhuà)分析财政支出结构变化(biànhuà)分析我国财政按用途分类的支出(zhīchū)比重财政支出的经济(jīngjì)性质及结构两类国家(guójiā)购买性支出与转移性支出所占比重我国财政支出中转移(zhuǎnyí)性支出及其比重财政支出结构变化(biànhuà)分析财政支出结构变化(biànhuà)分析第二节购买(gòumǎi)性支出一、财政(cáizhèng)消费性支出我国行政管理支出(zhīchū)结构表各国行政支出(zhīchū)占财政总支出(zhīchū)比重趋势图历代官民(ɡuānmín)比例国防(guófáng)支出增速及其占财政支出和GDP的比重2001年中国与部分国家(guójiā)国防费占GDP和财政支出比重的对比文科卫支出(zhīchū)增速及其占财政支出(zhīchū)的比重我国教育投入总规模及各种(ɡèzhǒnɡ)来源的比重二、财政(cáizhèng)投资性支出一般而言，财政投资即为政府(zhèngfǔ)投资，但我国政府(zhèngfǔ)投资包括预算内投资和预算外投资，财政投资通常只指预算内投资。预算内投资我国政府(zhèngfǔ)投资预算外投资我国全社会固定资产(gùdìngzīchǎn)投资资金来源构成%市场经济体制下财政投资(tóuzī)的作用：Ａ、弥补市场失灵；Ｂ、引导投资(tóuzī)方向；Ｃ、调整产业结构。财政投资(tóuzī)对全社会固定资产投资(tóuzī)起着四两拨千斤的作用。2、财政投资的范围（1）社会公益性、公共服务领域(lǐnɡyù)的投资。如公检法等政权机构的投资、科教文卫方面的投资、国防方面的投资、社会保障和社会福利方面的投资。（2）基础设施领域(lǐnɡyù)的投资。（具有投资大、期限长、外部效应的特点）（3）基础产业的投资。3、政府(zhèngfǔ)投资的决策标准（1）资本-产出比率最小化标准（2）资本-劳动力最大化标准（3）就业创造标准（二）基础设施投资(tóuzī)基础设施是为整个社会生产、消费提供的“共同生产条件”和“共同流通条件”，可分为：公共设施：电力、电信、自来水、卫生设施、排污、管道煤气等。公共工程：公路、大坝、灌溉及排水用的渠道工程。其他：城市交通、港口、内河航道及机场等。基础设施具有服务对象的公共性和服务效益的社会性特点(tèdiǎn)，即公用性、非独占性和不可分割性的特点(tèdiǎn)。基础设施投资具有投资数额大、期限长、回收慢的特点(tèdiǎn)。（三）基础产业投资（农业投资）1、农业部门的特殊性（1）农业是国民经济的基础产品贡献，市场贡献，要素贡献，外汇贡献。（2）农业是弱势产业自然风险，市场风险农产品需求弹性低（需求稳定(wěndìng)）农业比较优势低下，吸纳和保护资源的能力不强。2、政府(zhèngfǔ)对农业的干预（1）农产品生产销售体系①在农产品销售方面，建立农产品价格维持制度。②在农业生产方面，政府(zhèngfǔ)通过减收增支来支持农产品的生产。由于农产品的私人产品性质，政府(zhèngfǔ)对农产品的生产和销售较少取用直接投资方式，更多的是采取补贴和资助投资方式，所以，农产品生产销售体系不是政府(zhèngfǔ)干预的重点。（2）农业支撑体系①农业基础设施，是政府投资的重点外部性强，投资大，建设周期长，投资回收期长。②农业的支农工业体系，重点是化肥农药(nóngyào)和农业机械的生产。③农业社会化服务体系，包括技术、信息信贷保险等各方面的服务体系，其中最为重要的是农业科技教育及推广。第三节转移(zhuǎnyí)性支出多层次的养老保险制度(zhìdù)国家基本养老保险用人单位补充养老保险个人储蓄养老保险２社会救济是指政府对生活在贫困线以下的居民和因自然灾害受损失或发生其他不幸事故而生活困难者提供资金与实物援助的一种社会保障。我国社城镇居民最低生活保障会救济下岗职工生活补贴的内容(nèiróng)农村“五保户”救济灾民救济3社会福利(fúlì)指对特定的社会成员的优待和提供的福利(fúlì)。主要包括社会福利(fúlì)事业（如政府举办的社会