关于印发《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》的通知文号沪财教[2008]73号发文单位中共上海市委宣传部上海市财政局颁布日期&nbsp2008-12-18市级文化单位、各区县宣传部、财政局、文化（文广）局：《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》已经市委、市政府批准同意，现印发给你们，请按照执行。中共上海市委宣传部上海市财政局二ＯＯ八年十二月十八日上海市宣传文化专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，按照上海市第九次党代会“努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力”，根据中央及本市有关进一步支持文化事业发展，加强公共文化服务体系建设等文件规定，以及财政资金管理的有关要求，结合本市实际情况，制定本办法。第二条上海市宣传文化专项资金（以下简称专项资金）是为了贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的宣传文化经济政策，完善扶持公益性文化事业，支持文化产业发展，加强社会主义精神文明建设而设立的政府财政专项资金。第三条宣传文化专项资金根据《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《财政部关于印发〈宣传文化发展专项资金管理办法的〉通知》（财教〔2007〕157号）、《财政部、中宣部关于颁发〈文化事业建设费使用管理办法〉的通知》（财文字〔1997〕243号）以及上海市有关财政专项资金管理的制度和规定等文件精神编制预算。第二章专项资金的使用原则第四条专项资金属政府财政资金，应按照中央和地方有关文件精神和财政预算资金的有关规定管理和使用。第五条专项资金的使用要有助于增加对文化的投入，有助于增强宣传文化管理职能部门的履职能力，有助于增强体现社会主义核心价值体系的精神产品的生产能力，有助于吸引和壮大全社会参与文化建设的积极性，有助于增强对民众公共文化权益的保障能力。第六条专项资金使用以社会效益优先为前提，兼顾经济效益。对于效益好、资金回收期短的项目要优先安排，注重专项资金使用的综合效益。第七条专项资金实行分类整合、归口管理、统筹使用。对市级宣传文化单位部门预算专项项目经费中符合专项资金使用范围的，整合纳入专项资金。专项资金由市委宣传部牵头，会同市相关宣传文化部门，根据本市宣传文化事业和产业发展的实际需要统筹安排，共同编制预算。第三章专项资金的使用范围第八条专项资金主要用于本市加强党和政府的舆论宣传、支持公共文化服务体系建设、扶持和推进文化产业发展、建立和完善文化市场体系等，具体是：（一）哲学社会科学与思想理论建设，主要包括：1．马克思主义理论研究、宣传、普及和出版工作；2．理论研讨、学术交流和决策咨询等活动；3．培育学术名刊和基础类学术团体；4．理论研究基地建设；5．理论骨干培养；6．思想文化动向和宣传文化工作综合性、全局性课题调研分析；7．社会舆情收集分析；8．优秀学术成果奖励；9．社会科学管理和学术网站建设。（二）精神文明建设，主要包括：1．精神文明创建活动；2．市民素质提高工程；3．未成年人思想道德建设；4．上海志愿者服务体系建设；5．重大社会活动组织；6．精神文明信息化建设；7．公益广告建设与管理。（三）党报、党刊、广播电视和重点出版领域建设，主要包括：1．党报、党刊、广播电视等编辑业务大楼的改建、维修；2．新闻、出版等宣传文化单位的技术改造、设备更新；3．古籍整理；4．重点出版工程的扶持和奖励；5．重点公益性媒体运营补助和政府宣传舆论项目的采购；6．媒体品牌建设工程的扶持和奖励；7．新闻媒体全国性、全市性重大新闻宣传活动和重大题材的策划、组织、评估及奖励等；8．各类全国性、全市性重大新闻出版奖项的培育、评审和奖励等；9．全市新闻、出版领域重大活动，包括上海书展、三项学习教育活动等；10．新闻出版领域年度专题阅评、督查专项教育的组织、实施、评估和奖励等；11．新闻出版学术研讨活动和重大课题调查研究工作；12．支持人民日报、求是杂志年度发行收订工作；13．资助重点网站的建设；（四）社会宣传，主要包括：1．形势任务宣传教育；2．先进典型宣传教育；3．重大节庆社会宣传；4．重大建设工程与实事工程宣传；5．全市爱国主义教育基地主题活动；6．全市基层宣传教育工作成就交流展示；7．开展思想政治工作研究和企业文化建设；8．网宣和网络文化重大活动；9．网络文化重大奖项评选；10．网络评论平台建设；11．网络舆情监管平台建设和升级。（五）对外宣传，主要包括：1．重大对外宣传活动，包括上海城市形象海外推广活动