电梯运行安全监管三大拷问HYPERLINK"http://www.sina.com.cn"http://www.sina.com.cn2011年07月20日11:59每日甘肃网-兰州晨报“小马拉大车”谁来监管？“超期服役”谁来监管？维保混乱谁来监管？从一部电梯的制造、采购、安装、维修保养直到它最终“退休”，一部用来“上上下下”的电梯需要“前后左右”的全方位监管，任何一个方向上的监管缺失，都会让人们感受到“上下”间的“忐忑”不安。这其间，无论制造商、楼盘开发商、物业公司、维保公司等关系多么错综复杂，贯穿其间的始终是一条行政监管的主线。电梯安全除了自身质量的问题之外，更多的是人为造成的，现实中出现的“小马拉大车”、“大楼装小梯”的现象，使电梯一开始运营便不堪重负隐患重重。【问题一】“小马拉大车”谁来监管？现状梯少人多楼大梯小7月15日上午8时30分，正值上班高峰，记者走进通渭路一家房地产大厦时，发现两部电梯口前挤满了等待上楼的人们，在18层上班的王女士告诉记者，“这一幢楼内，就两部电梯，承载量都是1000kg，每部可同时承载13人，如果遇见身体壮的还装不了10个人，几乎每逢上下班高峰期，就特别拥挤，楼层太高，爬楼梯又不太现实，两难啊！”提起这两部电梯，兰州城投公司员工王先生则是一肚子苦水，“这两部电梯一到上班高峰期就必须由专人管理，且要分层运送乘客，否则电梯就会被挤爆，存在严重的安全隐患，每天中午下班在半小时内如果在9楼能够顺利乘电梯下楼都是奇迹。为此不少同事经常打‘倒梯’，那就是先从9楼乘上行的电梯到顶楼，然后再下行至一楼。”随后，记者来到位于省政府附近的中环广场一幢红色高层楼，高达二十几层的大楼设置的800kg标准的电梯，走进去空间十分狭小，虽然载重上限可以容纳10人，可是进去五六个身形较大的人就略显紧张。“这部电梯实在太小了，每天上班高峰期我们都要等好长时间才能下楼。”住户黄女士摇着头说。“在繁华地段，匹配小一点的电梯对于开发商而言不但能节省购置电梯的成本，而且小电梯节省出的面积也就挤出了更大的利润空间。”一位业内人士一语道破天机。监管部门“小马拉大车”不在监管范围对于这种超负荷运转的电梯，兰州市质监局特监处贺银龙处长将其称之为“小马拉大车”，他表示，对于这种电梯，主要问题出在大楼设计、安装阶段，电梯的承载量要与客流量相匹配，否则26层的高层楼配了一部800kg的小梯子，就会出现超重而带来安全隐患。质监部门在年检的过程中，也不能将其定性为年检不合格，大多数情况下，也只能在每年年检时提醒他们最好在电梯里面配备“电梯司机”，在上下班时有效疏导乘客，不要出现超载现象，减少事故发生。“这和兰州市道路限行一个道理，要‘限号’。”贺银龙幽默地说。管理电梯的质监部门无法对“木已成舟”的电梯体量进行监管，那么这样的电梯还会继续出现，就没办法监管吗？对此，专家指出，电梯的安装环节，必须加强监管，在安装的开始，就应该根据电梯安装的环境，综合考虑人流量等因素，合理规划电梯数量和单个电梯的承载量，确保电梯的承载量与人流量相匹配，才能保证电梯投入使用后有一个科学的使用过程，这一方面，行政监管的力度必须加大。【问题二】“超期服役”谁来监管？电梯就像上下运行的“车”，使用的时间长了就会出现一些故障问题，然而公共汽车和出租车都是有报废年限的，但是兰州市的电梯却没有“报废期”，那么对于那些使用年限已久，各种零部件老化仍在“带病”运行的电梯，如果没有及时更新又由谁来监管呢？现状能用则用隐患重重7月13日，在嘉峪关南路137号小区外，年过7旬的王大爷手提一个小木凳开始了他的“登山运动”，家住16楼的他要花半个多小时才能爬到家中。据了解，这栋18层的高楼一共住着173户，500多位居民，楼上装的东、西两部电梯是1996年安装。据该小区物业公司一名工作人员介绍，该电梯已运行15年，各种部件老化严重，故障率很高，存在严重的安全隐患，且这种电梯零部件采购困难，没有专业维修人员无法维修，导致电梯不能正常运行。为了居民的安全，电梯从今年1月底开始停运。“对于使用年限较长、状况堪忧的电梯，监管部门应该加强管理，不能总是检验不合格后仅仅是督促整修，而不予以强制报废，否则就会有安全隐患。所以，电梯使用到一定时间段，必须强制报废。”市民王先生担忧地说。监管部门电梯没有确定“保质期”兰州市自20世纪90年代以前投入使用的电梯目前已经服役近20年，按理来说，已经到了“报废”的边缘。但按照兰州市质监局工作人员的说法，对于电梯的报废年限，国家并没有统一的规定，一般都是根据使用情况，能用则用，不到万不得已，一般仅仅是修而不换。因为同样一部电梯使用的程度不同寿命也不同。电梯在其正常使用年限里，使用频率低，则寿命相对较长，而如果使用频率较高的话，损