行政法课堂笔记（卞修全）法学院11级3班______________________________________________________________________________________________第14章行政诉讼程序起诉起诉期限具体行政行为的起诉期限公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内起初，法律另有规定的除外。经复议的案件，申请人不服复议决定的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或其他组织诉权或者法定期限的，同样适用。公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。由于不属于起诉人自身原因超过起诉期限的，内耽误的实践不计算在起诉期限内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的实践不计算在起诉期间内。不作为的起诉期限公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日不履行的，公民、法人或者其他组织可以在60日届满后向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章或其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受上述规定的限制。（可以立即起诉）起诉条件P173-174原告认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。包括四方面含义：原告必须是公民、法人或其他组织hi，行使职权的行政主体不能作为行政诉讼的原告。侵犯原告合法权益的是具体行政行为，抽象行政行为不能直接作为被诉的对象。原告必须是认为自己的合法权益被侵犯的人，其起诉是为了保护自己的权益，而不是为了他人的利益或公共利益。具体行政行为侵犯了自己的合法权益只是原告的一种“认为”，属原告自我的判断。合法权益是否是否真正被侵犯，则是行政诉讼要你解决的问题。具体行政行为是否违法，是否侵犯了原告的合法权益，并不影响原告资格的取得和原告的起诉。有明确的被告有具体的诉讼请求和事实依据属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖受理审查人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查，审查内容主要是前述的起诉期限和起诉条件，除此之外，人民法院还要查明下列情况：起诉人是否重复起诉，下列两种情形属于重复起诉，人民法院不予受理：（1）起诉人已经撤诉或经人民法院作出裁判，但其就同一事实和理由再次向法院起诉；（2）起诉人已经向人民法院起诉，人民法院受理后，该起诉人再次向人民法院起诉。诉讼标的是否为生效裁判效力所拘束，即被诉具体行政行为是否已在其他生效的行政判决中被确认。如果被确认，当事人再对此起诉的，人民法院不应受理。3.是否正确处理与行政复议的关系（1）法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接起诉的，人民法院不予受理。复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应予受理。（2）法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。公民、法人或者其他组织既起诉又申请行政复议的，人民法院不予受理。公民、法人或其他组织既起诉又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或其他组织选择。公民、法人或其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为起诉的，人民法院应当依法受理。4、起诉状是否符合形式要求。按照行政诉讼发规定，行政诉讼起诉应以书面形式，起诉状应载明起诉人、被告的有关情况、诉讼请求、起诉事由等内容。（二）处理人民法院对起诉进行审查，应做如下处理：对于符合起诉条件的，受诉法院必须在收到起诉状之日起7日内立案。对不符合起诉条件的，受诉人民法院应在收到起诉状之日起7日内，作出不予受理的裁定。起诉人对不予受理的裁定，可在接到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提出上诉。对起诉条件有欠缺的，受诉法院可以要求起诉人限期补