第四章农业协议《农业协议》产生的背景《农业协议》的主要内容一、市场准入条款（三）保证最低市场准入各成员应提供最低限度的低关税市场准入机会，并通过关税配额的机制来实施；条件：当基期的进口不足国内消费量的5%（发展中国家3%）时，则该国应承诺建立最低进口准入机会。协议实施的第一年，该国给予的最低进口准入机会为基期国内消费量的3%，实施期限结束后扩大为5%。协议对需要进行关税化的农产品建立了一个特殊保障机制，即当某种农产品进口突然增加，或价格急剧下跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收一定的附加税。特殊保障机制的两种形式数量触发：当农产品某年度的进口数量超过前三年的进口量的平均水平，则可动用该条款。价格触发：当进口产品价格下降至某一限度时，可动用此条款。澳大利亚、新西兰诉美国羊肉保障措施案美国国际贸易委员会要求美国总统实施临时性关税配额，以帮助美国羊肉产业，并建议实施18个月后进行复审。澳大利亚和新西兰就美国的羊肉保障措施向世贸组织提出诉讼，世贸组织作出有利于澳大利亚和新西兰的裁决，认为美国国际贸易委员会并没有充分考虑羊肉行业发展困难是否是进口以外的因素造成的，并要求美国取消保障措施。美国接受裁决并终止征税。乌拉圭回合农产品贸易谈判将国内支持措施分为两类：“绿箱政策”。即不引起贸易扭曲的政策，可免于减让承诺；“黄箱政策‘。即会引起贸易扭曲的政策，应逐步予以削减。（一）绿箱补贴措施（greenboxmeasures）政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担，没有或仅有可忽略不计的贸易扭曲作用，对生产影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持的补贴措施。1.由公共基金或财政所提供的一般性农业生产服务；2.为保障粮食安全而支付的储存费用；3.自然灾害救济补贴和国内粮食援助补贴；5.区域性扶持的地区发展补贴；6.农业环保补贴；7.农业生产结构调整性投资补贴绿箱政策是WTO成员国对农业实施支持与保护的重要措施。由于各国的自然、经济、政治及社会环境的差异，各国的农业支持和保护政策也不尽相同，其中欧盟模式是世界上三大典型模式之一(另两种是美国模式和日本模式)，而德国又是欧盟模式中的典型。主要做法：环境保护补贴。比如，在德国从事生态农业每公顷土地每年可以得到450马克的补助。种植业补贴、休耕补贴和畜牧业补贴农业基础设施建设投入。德国政府通过财政直接投资的方式支持农用基础设施建设。主要以补贴和贷款方式对农民实施的水利、道路、土地整治车农村基本建设工程给予资助。农业科技投入、农村社会保障和农业保险补贴。2000年的联邦预算对农业投入为110亿马克，主要用于农业科研和农村社会保障。目前每百万农业人口中有科研推广人员13人(中国只有1人)。德国政府还在农村推行社会保障制度，在农村进行农民和农民家庭的医疗、工伤、意外死亡和老年养老保险和统筹。该社会保障体系由农民个人缴纳和政府补贴共同组成，如1996年农民支付了43亿马克，政府补贴70亿马克。（二）黄箱补贴措施（amberboxmeasure）是指会对生产和贸易带来扭曲作用的农业补贴。国内支持削减承诺的政策范围价格支持；营销贷款；面积补贴；牲畜数量补贴；种子、肥料、灌溉等投入补贴三、出口补贴条款关税、国内支持和出口补贴的削减比例美国诉加拿大牛奶补贴案后来，WTO的专家小组和上诉机构经过研判，尽管结论略有不同，但均裁定加拿大违反了WTO的《农业协议》等规则。1999年10月27日，争端解决机构通过了上诉机构和专家小组的报告。11月19日，加拿大声明将执行争端解决机构的裁定。四、动植物卫生措施条款五、特殊和差别待遇发达成员与发展中成员农业贸易法律制度的差异思考：加入ＷＴＯ后对我国农业有何影响？我国农业如何应对入世？１、对农业生产的影响我国受土地资源约束的大宗农产品（包括粮、棉、油等），在国际市场不具备价格竞争优势；我国的劳动密集型农产品（比如，水海产品、畜禽产品、园艺产品等），具有价格竞争优势。２、对农民收入和就业的影响3、农产品进出口贸易的影响保护农业的基本手段减少；关税配额管理的灵活余地很小；出口产品不能享有补贴，农产品出口的难度加大。4、对中国农业管理体制的影响存在农产品产加销、内外贸、产学研、生产与投资间相互脱节的问题。一、要把优势农产品做大推进优势农产品区域化布局提高农产品质量水平二、要把龙头企业做强鼓励发展农产品加工、销售企业，扩大规模，增强实力，提高带动能力。三、要把管理体制搞活进一步搞活外贸体制按照国际惯例办事改革农产品流通体制四、要把“绿箱”和“黄箱”政策用好充分运用ＷＴＯ“绿箱”政策，增加政府对农业的投入调整和加大“黄箱”政策支持建立农业保险体制本章须识记的内容习题