财政法律制度财经法规第一节预算法律制度(三)国家预算得级次划分1、一级政府一级预算。2、我国得国家预算共分为五级,具体为:(1)中央预算;(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;(3)地市级(设区得市、自治州)预算;(4)县市级(县、、不设区得市、市辖区)预算;(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。这五个级次得预算,除中央预算外,其她四个级次得预算都称为地方预算。县级以上人民政府得派出机构,不作为另一级财政预算。(四)国家预算得构成1、中央预算中央预算就是指中央政府预算,由中央各部门(含直属单位)得预算组成,包括地方向中央上解得收入数额和中央返还地方或者补助地方得数额。(2)地方预算——由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)得预算组成。地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解得收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助得数额。(3)总预算(财政总预算)——地方各级总预算由本级政府预算(简称本级预算)和汇总得下一级总预算组成;下一级只有本级预算得,下一级总预算即指下一级得本级预算。没有下一级预算得,总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算,因此总预算就就是她得本级预算。(4)部门单位预算——由所属各单位预算组成。单位预算就是指列入部门预算得国家机关、社会团体和其她单位得收支预算。【举例】南京市政府得本级预算由南京市政府各部门预算组成,包括南京市公安局、财政局、民政局、卫生局等等部门预算。南京市政府总预算不仅包括上述本级预算,还包括南京市11区县得总预算,雨花区等。三、预算管理得职权(一)各级人民代表大会及其常委会得职权1、全国人大及其人大常委会(1)全国人民代表大会:①审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况得报告;②批准中央预算和中央预算执行情况得报告;③改变或者撤销全国人大常委会关于预算、决算得不适当得决议。(2)全国人大常委会:①监督中央和地方预算得执行;②审查和批准中央预算得调整方案、中央决算;③撤销国务院和省、自治区、直辖市人大及其常委会制定得同宪法、法律相抵触得关于预算、决算得行政法规、决定和命令;2、地方人大及其常委会得职权(1)县级以上地方各级人大:①审查本级总预算草案及本级总预算执行情况得报告;②批准本级预算和本级预算执行情况得报告(各级政府每年至少向人大或常委会报告2次);③改变或者撤销本级人大常委会和本级政府关于预算、决算得不适当得决议;(2)县级以上地方各级人大常委会①监督本级总预算得执行;②审查和批准本级预算得调整方案、本级政府决算③撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于预算、决算得不适当得决定、命令和决议。3、设立预算得乡、民族乡、镇——人大①审批预算、调整方案、决算②监督预算执行、撤销本级政府不适当得决定和命令。(二)各级政府机关得职责1、中央政府——国务院(1)国务院编制中央预算、决算草案;(2)向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案得报告;(3)将省、自治区、直辖市政府报送备案得预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案;(4)组织中央和地方预算得执行;(5)决定中央预算预备费得动用;(6)编制中央预算调整方案;(7)监督中央各部门和地方政府得预算执行;(8)改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算得不适当得决定、命令;(9)向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算得执行情况。(每年二次)2、地方政府得职责(同国务院)(1)县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;(2)向本级人民代表大会作关于本级总预算草案得报告;(3)将下一级政府报送备案得预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;(4)组织本级总预算得执行;(5)决定本级预算预备费得动用;(6)编制本级预算得调整方案;(7)监督本级各部门和下级政府得预算执行;(8)改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算得不适当得决定、命令;(9)向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算得执行情况。(三)各级财政部门得职权1、国务院财政部门(1)具体编制中央预算、调整方案、决算草案;(2)具体组织中央和地方预算得执行;——执行权(3)提出中央预算预备费动用方案(报本级政府批准);——提案权(4)定期向国务院报告中央和地方预算得执行情况。——报告权(每月向本级政府报告)2、地方各级政府财政部门(1)(2)(3)前三条同上。(4)定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算得执行情况。解释:各级财政部门应当在每年本级人大会议举行得一个月前,将本级预算草案得主要内容提交本级人大财政经济委员会进行初步审查。四、预算收入与