服务型政府:法治责任诚信透明民本.doc
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服务型政府:法治责任诚信透明民本服务型政府:转变政府职能,建设服务型政府,是深化行政管理体制改革的核心。胡锦涛:建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。各级政府工作人员特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,大力增强公仆意识,切实转变工作作风,努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,多为群众办好事、办实事,真正做到为民、务实、清廉。什么是服务型政府一、服务型政府是以人为本的政府。二、服务型政府是透明政府。三、服务型政府是法治政府。四、服务型政府是责任政府。根本出发点:从公共利益出发。这是服务型政府的根本标志,也是政府公务人员的行为准则。代表公共利益的政府,应在多元利益关系表达和博弈的基础上,寻求社会多元利益关系的均衡点。职能定位:强化政府的公共服务职能。党的十六大对政府职能作了四项界定:经济调节,市场监管,社会管理,公共服务。党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”,进一步强调了政府的公共服务职能。服务内容:建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。主要应包括四项基本内容:第一,提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。第二,提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。对于发展公共事业性服务,政府责无旁贷。第三,提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。对基础设施建设中属于商业性的部分交由市场去做,属于公益性的部分直接承担起来。第四,提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节,政府责无旁贷。服务方式:在不断创新中提高公共服务的能力和水平。应当大力推广运用电子政务等服务手段,使公共服务更加透明、更加高效。如何“建设服务型政府”一、加快政府职能转变。二、减少行政审批事项,进行行政审批制度改革。三、加强社会管理和公共服务职能,为社会提供更多优质高效的公共服务。四、加快健全市场体系,发展和规范民间组织。。五、完善基本公共服务体系。六、进一步完善公共财政体制和制度。七、完善法制,坚持依法行政。信息公开:随着改革开放的深入,市场经济体制的建立和市场经济社会运行的需要,人民群众知情权日益凸显,日益受到中央政府的高度重视。这也是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的重要组成部分,是中国特色社会主义的重要组成部分,是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明这四位一体的文明中国的重要组成部分。一个文明的社会是一个民主的社会,重民生、重民权、重民主的社会,是一个政府信息特别是公共信息透明化的社会,是一个人民群众充分享有知情权乃至决策参与权的社会。《政府信息公开条例》最大的亮点,是将信息公开变成了政府的法定义务,这对于保障公民的知情权,进一步促进参与权、表达权、监督权的行使具有重要作用。胡锦涛总书记在人民日报社考察时强调,新闻媒体要在第一时间发布权威信息,提高时效性,增加透明度,牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。政府工作报告中提出,要推进政务公开,增加透明度,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。“坦言缺点与不足,是对人民知情权的尊重,也可以得到人民的谅解与支持。”有些问题之所以变得敏感,陷于被动,不是问题本身有多麻烦,而在于刻意遮掩。政府与公众的良好互动,有利于公众及时了解事实,避免流言侵扰,有助于维护社会稳定,也有利于树立良好的政府形象。流言止于公开,客观分析问题、坦然接受公众监督,能够赢得社会的理解和支持,促进问题更快更好地解决。刻意遮掩反而会失去公众的信任,不仅问题得不到解决,还会影响政府形象。”一些地方政府信息公开的一个典型的怪现象是:公众最想知道、需要知道、应当知道的信息未必公开,公开的多是与公众生活与切身利益关涉不大、影响不大的信息。更有甚者,很多对公众很有价值的信息,根本就无从知晓,造成这些怪现象的原因比较复杂,比如有的是想通过信息垄断以寻租、以避祸。但一个重要的原因,还是一种封建思维在作怪。所谓“民可使由之,不可使知之”。这其实是一种自外于民的思维,无形中把自己放在了公众的对立面。这与我们党的宗旨背道而驰,与服务政府、法治政府、阳光政府的现代政府理念相距甚远。对这些传闻和猜疑,如果不去及时予以澄清、以正视听,难免令人将信将疑。人们接受信息的心理特点表明,面对一种信息传闻,人们大多是本着“宁可信其有”的原则。如果还是习惯于捂盖子、护短处,习惯于对民众需要知道的信息不公布或只是走形式,习惯于对各种传闻存疑消息不说明、不澄清。那么,就不光是跟不上形势、成为时代的落伍者的问题了,还会掩盖矛盾、发酵矛盾、激化矛盾、升级矛盾