办办办淮政［2006］53号办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办各（区）人民政府，市各委、、局，市各直属位：办办办办办办办办办办办办办办《淮安市水旱灾害急案》已市政府同意，办办办办办办办办办办办办办印你，真行。○○二六年四月二十九日1办办1.1办制目的办办办办办办办办办办办办办办做好水旱灾害突事件防范与置工作，提高淮办办办办办办办办办办办安市防洪杭旱的能力，保防洪杭旱工作高效、有办办办办办办办办办办办办办办办办序地行，最大限度地减少灾害失，保办办办办办办办办办办办办办办办办障社会全面、、可持展。1.2办制依据办办依据《中人民共和国水法》、《中人民共和国防洪法》、《办办办中人民共和国行政可法》、《中人民共和国防汛条例》、《办办办办办中人民共和国河道管理条例》、《水大安全管理条例》、《办办办办办办办办办办办办办办办办国家突公共事件体急案》、《中人民共和国蓄滞洪区运用办办办办办办办办办办办办办办行法》、《城市用水管理定》、《取水可制度施办办办办法》以及《江省防洪条例》、《江省水源管理条例》、《江办办办办办办办办办办办办办办办省水利工程管理条例》、《江省突公共事件体急案》、办办办办办办办办办办办办《江省水旱灾害急案》、《江省水旱灾害表制度》、办办办办办《淮安市防洪案》、《淮安市杭旱案》等，制定本案。1.3办适用范办办办办办办办办办办办办办办办办办办本案适用于淮安市境内生的（以及市办办办办办办办办办办办办办办办办办生，但本市生重大影响的）突性水旱办办办办办办办办办办办办办办办办办灾害的防和急置。突性水早灾害包括办办办办办办办办办办办办办办办江河洪水、灾害、山洪灾害（指由降雨引办办办办办办办办办办的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台、暴潮灾害、干办办办办办办办办办旱灾害、供水危机以及由洪水、暴潮、地震、恐怖办办办办办办办办办办办办办办办办办办办活等引的水、堤防决口、河岸坍塌办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办河化、水倒塌、供水水被侵害等次生衍生灾害。1.4办工作原1.4.1办办办办办办办办办办办办办办办办持以人本，立和落科学展，防办办办办办办办办办办办办办办办办汛防旱并，努力由控制洪水向洪水管理办办办办办办办办办办办办办办办办办办，由一抗旱向全面抗旱，不断提高办办办办办办防汛抗旱的代化水平。1.4.2办办办办办办办办办办办办办办防汛杭旱工作行各人民政府行政首办办办办办办办办办办办办办制，一指，分分部。1.4.3办办办办办办办办办防汛抗旱以防洪安全和城供水安全、粮食生办办办办办办办办办办办办办办办办办办安全首要目，行安全第一，常不懈办办办办办办办办办办办以防主，防杭合的原。1.4.4办办办办办办办办防汛杭旱工作按照流域或区域一安排，持因办办办办办办办办办办办办办办办办地制宜，城，突出重点，兼一般，局部利益服从全局利益。1.4.5办办办办办办办办办办办办持依法防汛抗旱，行群合，公众参与，办办办办办办办办办办办办办办办办办办办民合，平合。中国人民解放、中国办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办人民武装警察部主要承担防汛抗洪的急重的攻任。1.4.6办办办办办办办办办办办办办办抗旱用水以水源承能力基，行先生办办办办办办办办办办办办办办办办活、后生，先地表、后地下，先水、后办办办办办办办办办办办办办办办办水，科学度，化配置，最大程度地足城办办办办办办办办办办生活、生、生用水需求。1.4.7办办办办办办办办办办办办办持防汛抗旱，在防洪保安的前提下，办办办办办办办办办办办办办办办尽可能利用洪水源；以法束人的行，防止办办办办办办办办办办办办办办办办办办人水的侵害，既利用水源又保水源，办办办办办办办办办办促人与自然和相。2办办办办办办办办指体系及办办办办办办办办办办办办办办办办办市政府立淮安市防汛防旱指机构，、办办办办办办办办办办办办办办办办办办两地方人民政府立本防汛防旱指机办办办办办办办办办办办办办办办办办办构，本行政区域的防汛防旱突事件办办办办办办办办办办办办办办办办工作。有位可根据需要立防汛防旱机构办办办办办办办办办办办办办办办办办办办本位防汛防旱突事件工作，并服办办办办办办办办办从当地防汛防旱指机构的一指。2.1办办淮安市防汛防旱指部办办办办办办办办办办办办办办淮安市人民政府立淮安市防汛防旱指部（以办办办办办办办办办办办办办办办办办办办办下称市防指），全市的防汛防早办办办办办办办办办办办办办办办办工作，其事机构淮安市防汛防旱指部公办办办办办办办办办办办办办室（以下称市防）在市