山西省文化厅关于开展行政效能建设活动的实施方案为进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令通畅，根据省监察厅、省政府行政效能建设领导组办公室《关于印发<2010年全省行政效能建设和行政效能监察工作要点>的通知》（晋监发【2010】1号），结合文化厅实际，决定在全系统开展行政效能建设活动。现将活动实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以建设“为民、务实、廉洁、高效”的政府机关和增强机关创新力、执行力、公信力、约束力为目标，以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点，以人民群众满意为标准，推动全系统工作提速、提质、提效，努力为促进我省文化转型、创新和跨越，为实现省委、省政府提出的“三个发展”提供强劲的精神动力和良好的文化环境。二、范围和原则行政效能建设活动在文化系统工作人员、省及市文化市场管理稽查队伍及其他工作人员中开展。工作原则是：坚持围绕中心、服务大局；坚持实事求是、客观公正；坚持标本兼治、综合治理；坚持公开透明、群众监督；坚持查纠结合、重在整改；坚持严格考核、奖优罚劣。三、工作目标和任务工作目标：通过开展行政效能建设活动，以提高制度执行力为目标，以创优发展环境为核心，围绕我省文化工作总体目标任务，认真查找工作中存在的突出问题，重点督查行政审批等行政效能制度执行情况，力争使全系统在作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，社会各方面和群众对文化工作的满意度明显上升，促进全系统效能提高，作风转变、环境优化。主要任务：根据上级文件精神要求，结合我厅工作实际，行政效能建设活动要通过抓好六个规范，解决六个方面问题。一是要抓好规范工作制度。各单位、各部门要根据行政效能建设的要求，对已有的各项规章制度进行查漏补缺，进一步加以修订完善，并做到制度和办事流程图公开明示，自觉接受社会监督。二是要抓好规范工作行为。进一步细化本单位、本部门及其工作人员的职责权限，强化监督管理，严格依法办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务。三是要抓好规范工作流程。在日常管理中建立工作量化标准，严格实行流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平。四是要抓好规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，建立健全规范化、正规化的办公秩序，努力塑造公开透明、秩序优良、环境整洁的良好形象。五是要抓好规范协调机制。加强各部门、处室、层级、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力，服务高效的协调机制。六是要抓好规范内部监督程序。探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立文化系统为民、务实、依法、高效的社会形象。一是解决以提高执行力为重点，着力解决对省委、省政府和厅党组各项决策部署及重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责等问题。二是解决以改进机关作风为重点，着力解决责任意识淡薄，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题，特别是要解决一些部门、单位存在的工作时间办私事、擅离职守、脱岗缺位、玩游戏等违反工作纪律的问题。三是解决以提高服务质量为重点，着力解决一些部门和工作人员存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）”现象和“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为。四是解决以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作中不依法行政，行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下及严重损害群众利益的问题。五是解决以改善发展环境为重点，着力解决审批程序繁杂，部门、处室之间服务职责不清、协调沟通不力、工作拖拉积压等影响发展的各类问题。六是解决以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。四、实施步骤行政效能建设活动分四个步骤进行：（一）统一思想，提高认识。一是要做好动员部署。我厅行政效能建设活动从四月开始启动。制定厅关于开展行政效能建设活动实施方案，成立领导组及其办公室（附后），各单位各部门要结合实际制定各自的工作方案，成立由主要负责同志负总责的工作组，抽调得力人员，迅速开展工作。同时，要通过设置宣传栏、电子大屏幕、网站宣传等多种形式，在服务窗口、办公场所营造浓厚的行政效能建设氛围，增强效能建设的宣传效果。二是要抓好学习教育。各单位、各部门要安排时间，对全体工作人员进行集中学习教育。重点学习十七届中央纪委五次全会和省纪委九届五次全会的部署和要求，《中共中央关于加强和改进新形势下党的